新疆快與慢
在經(jīng)歷最初的考察和決策熱潮后，一個(gè)投資意義上的新疆正呈現(xiàn)在世人面前。而今，速度與節(jié)奏搶鏡，生態(tài)與工業(yè)角力，對(duì)有心扎實(shí)經(jīng)略新疆的企業(yè)而言，是忘掉新疆不同之處的時(shí)候了。
文 | 本刊記者 王趙賓
7月第一天的上午，當(dāng)我們驅(qū)車趕到信發(fā)新疆公司時(shí)，信發(fā)集團(tuán)董事局主席張學(xué)信等已經(jīng)在廠門口等候了。兩天前，張學(xué)信剛過(guò)了66歲生日，額上皺紋如風(fēng)沙割過(guò)。此時(shí)，他嗓音低沉，但充滿張力。
“我們將依托新疆的煤電，打造世界級(jí)的電解鋁企業(yè)。”張帶一口濃重的山東口音，站在廠房門口向我們這群來(lái)訪者不斷比劃著。由于占有煤炭資源以及建有自備電廠，企業(yè)的電力成本幾乎是內(nèi)地的一成，不到一毛錢。這恰恰是他將電解鋁稱為“暴利”的利器。
2009年8月，新疆信發(fā)在烏魯木齊市正北百余公里的五家渠市破土動(dòng)工。而當(dāng)年張學(xué)信看中的，則是這里廉價(jià)的煤、電、水和土地資源。事實(shí)上，與張有著同樣想法的企業(yè)，在張之前已將新疆的天山北麓的準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫(kù)拜四大煤炭集聚區(qū)瓜分得所剩無(wú)幾。
這其中，最重要的轉(zhuǎn)折便是2005年7月，新疆召開第一次新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議。此次會(huì)議，明確釋放了加快新疆煤炭開發(fā)的信號(hào)。最核心的內(nèi)容，便是把新疆打造成為全國(guó)最大的煤炭資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。
此時(shí)，神華、中煤、大唐、華電、中電投、國(guó)電等央企巨頭聞?dòng)嵎鋼矶?，地方能源大佬魯能、潞安、新汶、慶華、紫金礦業(yè)(3.80,-0.05,-1.30%)等也按捺不住。瞬時(shí)間，央企、國(guó)企和民企匯聚成了一股巨大的新疆淘金洪流。而5年后的中央新疆工作會(huì)議，則無(wú)疑加劇了這股淘金熱的速度。這兩大戰(zhàn)略的提出，讓新疆成為企業(yè)巨頭拼搶之地。
如今，回頭來(lái)看那些曾蜂擁而至攻城掠地的企業(yè)，在疆項(xiàng)目進(jìn)展到底如何？當(dāng)?shù)氐恼賳T對(duì)到訪企業(yè)的態(tài)度，是否依然曖昧？面對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的用水風(fēng)險(xiǎn)，他們又是否做好了充分的準(zhǔn)備？
6月30日，當(dāng)和田劫機(jī)、伊犁地震事件依舊余波未平之際，《能源》雜志采訪組深入新疆，歷時(shí)十天沿天山兩麓輾轉(zhuǎn)多地，為您詳述一張速度和節(jié)奏搶鏡、生態(tài)與工業(yè)角力的新疆能源大圖景。
雙重速度
“我要把這里，變成荒漠中的一塊綠洲。”望著剛種植的草坪和樹苗，張學(xué)信喜形于色。
張所執(zhí)掌的新疆信發(fā)(在當(dāng)?shù)胤Q為“農(nóng)六師煤電公司”)，深處數(shù)萬(wàn)年前天山冰雪淤積下來(lái)的鹽堿地，四下荒蕪。為此，他不惜血本。用車從數(shù)公里外拉來(lái)新土取代廠區(qū)內(nèi)的鹽堿土，再栽樹種草。
試想未來(lái)當(dāng)這個(gè)占地32平方公里廠區(qū)被綠色包裹，鑲嵌在一望無(wú)垠的荒漠中，將無(wú)疑是一道亮麗的風(fēng)景。
信發(fā)向來(lái)在業(yè)界以速度著稱，這顯然迎合了新疆的最大訴求之一。目前，新疆信發(fā)已投產(chǎn)電解鋁120萬(wàn)噸/年。在張的帶領(lǐng)下，我們?cè)谄渖a(chǎn)車間看到，一根根鋁錠正從傳送帶上源源不斷地輸送出來(lái)。一個(gè)20歲出頭的小伙子，則迅速將這些鋁錠擺放整齊，以便裝車。
在廠區(qū)內(nèi)，信發(fā)卻有另一幅圖景。一處廠房已經(jīng)打好地基，頂棚也已經(jīng)搭建完畢，工人們正忙著著手后期施工。不遠(yuǎn)處一輛120噸載重量的起重機(jī)，正調(diào)起一根巨型鋼架緩緩移動(dòng)。
與信發(fā)集團(tuán)火線推進(jìn)項(xiàng)目類似的，還有同年入疆的慶華集團(tuán)。走進(jìn)慶華，廠區(qū)內(nèi)綠草茵茵加之巨大的廣場(chǎng)，會(huì)讓你瞬間忘記自己正置身于荒野中的一個(gè)企業(yè)。“這怎么看，怎么跟天安門廣場(chǎng)一樣。”有的到訪者發(fā)出如此感嘆。
作為新疆第一個(gè)經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目，新疆慶華集團(tuán)依托豐富的煤炭資源和水資源，于2009年3月落戶伊犁，并以“慶華速度”建成慶華煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃總投資278億元。前期工作已經(jīng)就緒，只等出氣。
相比之下，在新疆地方看來(lái)，同樣是電解鋁、煤化工的在疆央企，卻因?yàn)閺?qiáng)調(diào)審批和整體節(jié)奏而導(dǎo)致動(dòng)作相對(duì)緩慢。“中鋁、中電投在疆也有電解鋁項(xiàng)目，但論證多年，卻依然沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)靜。”知情者透露。
作為新疆的電解鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)，央企正式投產(chǎn)的項(xiàng)目甚是寥寥。入駐新疆多年的中國(guó)鋁業(yè)(6.04,-0.10,-1.63%)，在吐魯番市鄯縣投資的煤電鋁項(xiàng)目暫時(shí)也尚未投產(chǎn)。中鋁新疆鋁電有限公司副總經(jīng)理柴剛告訴記者：“我們的項(xiàng)目正在緊張推進(jìn)，估計(jì)明年可以投產(chǎn)。”而在伊犁，包括中煤、中電投在內(nèi)的多家煤化工項(xiàng)目，至今也沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
出于對(duì)國(guó)有資本的管控，央企受制于各種手續(xù)和程序的束縛，對(duì)于投資數(shù)十億、甚至上百億的資金則更為謹(jǐn)慎。這也被很多行內(nèi)人士看成是，央企進(jìn)疆以來(lái)行動(dòng)緩慢的根源。
相對(duì)于民企與央企在項(xiàng)目進(jìn)展中，呈現(xiàn)的參差不齊。另一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是：雄心勃勃的計(jì)劃未必能變成現(xiàn)實(shí)。“圈而不建”的現(xiàn)象不得不正視。
此前，曾有媒體透露，魯能集團(tuán)在疆圈占的煤炭資源高達(dá)數(shù)百億噸，但自其2003年入新疆以來(lái)，只有幾個(gè)礦井開工，僅阜康一個(gè)2×15萬(wàn)千瓦的火電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。這與其當(dāng)初信誓旦旦的投資計(jì)劃相比，完全大相徑庭。
“就現(xiàn)在的情況來(lái)看，依然是雷聲大，雨點(diǎn)小。奠基的多，真正投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的少。”新疆西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈公司董事長(zhǎng)單如楊告訴《能源》雜志記者。單是新疆當(dāng)?shù)厝耍嗄陙?lái)都在做鋼鐵生意。據(jù)他了解，僅今年各種項(xiàng)目投資砸向新疆便有7000億，但真正拉動(dòng)當(dāng)?shù)卦舷膮s并不明顯。
“只能說(shuō)明，開工建設(shè)的項(xiàng)目并不多。”正因?yàn)槿绱?，以銷售鋼材為生的他，完全能夠感受到這一點(diǎn)。奠基登報(bào)的項(xiàng)目很多，但是真正開工建設(shè)的卻不多，數(shù)千億的大項(xiàng)目投資，理應(yīng)有大批鋼材需求，但事實(shí)是，今年積壓鋼材很嚴(yán)重。
事實(shí)上，新疆地方政府也已經(jīng)意識(shí)到這種問題的嚴(yán)重性。為此，去年10月21日，新疆專門出臺(tái)《自治區(qū)煤炭資源有償配置與勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，該《規(guī)定》叫停區(qū)內(nèi)煤炭資源“圈而不探”“探而不采”的行為，全面清理資源閑置等現(xiàn)象。
其中，對(duì)“圈而不探”的企業(yè)，要求核查區(qū)域內(nèi)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)及勘查、開發(fā)利用情況，并提出調(diào)整意見。對(duì)“探而不采”的企業(yè)，一年內(nèi)未開工建設(shè)，按自動(dòng)放棄采礦權(quán)處理。
盡管如此，“潑出去的水”若想控制，難免被動(dòng)。曾有當(dāng)?shù)毓賳T，去詢問企業(yè)為何“圈而不建”時(shí)，企業(yè)的答復(fù)是“這已經(jīng)是我們企業(yè)的資產(chǎn)，不屬于你們了。”對(duì)此，他甚為惱火。
第三極力量
如今，且不論項(xiàng)目推進(jìn)如何，新疆能源產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)，正朝著全方位變革的方向發(fā)展。
與幾年前相比，執(zhí)政者的觀念正出現(xiàn)微妙的變化。他們已不再盲從于外來(lái)企業(yè)的力量，而是有意識(shí)地扶持本地企業(yè)。
7月10日，新疆高調(diào)宣布成立自己的地方能源企業(yè)——新疆能源集團(tuán)公司、新疆中泰集團(tuán)公司、新疆新能源集團(tuán)。當(dāng)天，這三大能源國(guó)企在烏魯木齊揭牌。
按照當(dāng)?shù)毓俜降脑O(shè)想：這三家國(guó)企將全面覆蓋新疆能源領(lǐng)域的各個(gè)層面。其中，新疆能源集團(tuán)側(cè)重煤炭，有償使用新機(jī)制；中泰集團(tuán)側(cè)重于煤化工、石化等，打造現(xiàn)代化的化工產(chǎn)業(yè)體系；而以金風(fēng)科技(6.03,-0.02,-0.33%)為核心的新能源集團(tuán)，則側(cè)重于風(fēng)電、光伏等清潔能源，建立相應(yīng)的新能源體系。同時(shí)，原有的新投集團(tuán)為這三大企業(yè)充當(dāng)投融資平臺(tái)。
這也意味著，一股置身央企、大型民企之外，貫穿煤炭資源、煤化工、新能源領(lǐng)域的當(dāng)?shù)亓α?，終于呈現(xiàn)在世人面前。
在柴剛看來(lái)，當(dāng)前這三家企業(yè)的規(guī)模還不夠，不會(huì)對(duì)央企構(gòu)成壓力。未來(lái)很可能會(huì)成為央企在新疆強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此有人認(rèn)為，新疆此舉無(wú)異于，當(dāng)年內(nèi)蒙古以伊泰、億利等本土企業(yè)扭轉(zhuǎn)神華一家獨(dú)大的翻版。
以中泰集團(tuán)的核心資產(chǎn)——中泰化學(xué)(7.69,-0.16,-2.04%)為例，中泰集團(tuán)的成立對(duì)其無(wú)疑是一大利好。隨著中泰集團(tuán)的成立，中泰化工將能借助中泰集團(tuán)的力量，通過(guò)增持、擔(dān)保等方式快速融資，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的單打獨(dú)斗。與此同時(shí)，中泰化學(xué)還可以借助中泰集團(tuán)的力量，吸納到新疆境內(nèi)優(yōu)質(zhì)的化工資產(chǎn)，從而有機(jī)會(huì)將這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收入囊中。
目前，中泰作為新疆本地傳統(tǒng)煤化工的龍頭企業(yè)，在新疆準(zhǔn)東有9個(gè)煤礦，探明儲(chǔ)量達(dá)147億噸。同時(shí)，中泰化學(xué)也開始涉足新型的煤化工項(xiàng)目，走多元化的道路。
在一定程度上，這些地方國(guó)企已經(jīng)有足夠的實(shí)力撐起當(dāng)?shù)啬茉撮_發(fā)的一片天地。在當(dāng)日的揭牌大會(huì)上，各集團(tuán)的負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)：各自集團(tuán)“十二五”末的目標(biāo)，其中新能源集團(tuán)總資產(chǎn)力爭(zhēng)突破400億元，在新疆三大產(chǎn)業(yè)中占有一席之地；中泰集團(tuán)則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額達(dá)到500億元；以“能源資源勘探、開發(fā)、疆煤外運(yùn)”為主要業(yè)務(wù)的新疆能源集團(tuán)則把目標(biāo)定在了200億元。
這恰恰是新疆當(dāng)?shù)卣?，最想看到的結(jié)果。
事實(shí)上，新疆的雄心遠(yuǎn)非如此。他們?cè)诮吡ν七M(jìn)以煤炭為核心項(xiàng)目的同時(shí)，也在拓展其它產(chǎn)業(yè)。這里也是電解鋁企業(yè)的樂土。在此前一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“電解鋁西進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，山東、河南等大批電解鋁企業(yè)迫于成本、環(huán)保壓力，紛紛涌向新疆。最為代表的便是山東信發(fā)集團(tuán)。
隨著類似于山東信發(fā)這樣的電解鋁企業(yè)進(jìn)入新疆，卻不得不面對(duì)招工難所帶來(lái)的工資上漲的問題。在新疆信發(fā)生產(chǎn)車間，那名搬運(yùn)鋁錠的小伙子，每月工資便在6000元。這相對(duì)于內(nèi)地省份，同樣工作3000元左右的待遇，高出了一倍。而單如楊所負(fù)責(zé)的鋼鐵貿(mào)易公司，其手下員工的公司也比一年前上漲了20%。
中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)鋁業(yè)分會(huì)顧問郎大展向《能源》雜志記者介紹說(shuō)：“目前新疆發(fā)展重化工，面臨的一大問題就是招工難。”這里深入邊疆，氣候條件比較惡劣，如果沒有好的待遇，沒有人愿意去。
不單單是電解鋁，當(dāng)?shù)孛夯て髽I(yè)間對(duì)于人才的競(jìng)爭(zhēng)，也是明爭(zhēng)暗斗。中煤集團(tuán)新疆公司的人士透露，多年以來(lái)從中煤集團(tuán)出去進(jìn)入其他企業(yè)的技術(shù)人員就不在少數(shù)。“我們就像是一個(gè)煤化工的培訓(xùn)營(yíng)地。”該人士笑言。以往新疆這個(gè)邊疆地區(qū)給人的印象不是葡萄，就是棉花，如今這些正在被煤化工所掩蓋。時(shí)常充斥我們耳膜的就是煤電、煤化工等類似的字眼。這些儼然成了新疆新的代名詞。
水之隱憂
無(wú)論當(dāng)?shù)氐牟呗匀绾巫兓?，都必須面?duì)這樣的現(xiàn)實(shí)——大批煤化工項(xiàng)目將與人爭(zhēng)水。
眾所周知，新疆屬于典型的干旱荒漠綠洲生態(tài)環(huán)境。其全境166萬(wàn)平方公里的土地，適合人們生存的地方僅13萬(wàn)平方公里，不到總面積的8%，剩下絕大多數(shù)地域不是滿眼黃沙，便是草木不生的荒漠，一眼望不到邊際。
水在當(dāng)?shù)氐闹匾?，不言而喻。而煤化工?xiàng)目也是需要耗費(fèi)大量水。有人預(yù)計(jì)對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)，10噸煤制天然氣要耗水95噸(10噸煤制油耗水100噸)，排放一噸難以處理的廢水，熱效率約為50%。所以既耗費(fèi)大量水資源，又根本談不上“節(jié)能，環(huán)保”。
準(zhǔn)東作為新疆的煤炭工業(yè)基地之一，其用水主要來(lái)自北疆的額爾齊斯河。此前，為解決克拉瑪依、烏魯木齊、昌吉等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用水問題，新疆實(shí)施了遠(yuǎn)距離調(diào)水工程，從額河調(diào)水濟(jì)克濟(jì)烏。未來(lái)隨著當(dāng)?shù)卮笈禾宽?xiàng)目的開掘，尤其是煤化工用水將與此前的借調(diào)水產(chǎn)生矛盾。
同時(shí)，在唯GDP至上的當(dāng)下，官員將其當(dāng)成首要的衡量指標(biāo)。曾有當(dāng)?shù)毓賳T直言，以往農(nóng)業(yè)用水占用量太大，達(dá)到新疆用水總量的95%，但GDP貢獻(xiàn)率僅有17%。這也成為當(dāng)?shù)乜s減農(nóng)業(yè)用水的理由。發(fā)展煤化工擠占農(nóng)業(yè)用水將不可避免。
為了改善這種狀況，有專家設(shè)想，開鑿引渠從數(shù)千公里之外的渤海調(diào)水入疆，以彌補(bǔ)轟轟烈烈的煤化工項(xiàng)目開建所帶來(lái)的用水難題。這一設(shè)想則是，遠(yuǎn)水解不了近渴。
而周?；険?dān)心的不僅僅是水，他更擔(dān)心水的源頭。周曾長(zhǎng)期在自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)組織能源建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作。
據(jù)周介紹，由于新疆煤礦多集中于天山南北兩坡，這里恰恰又是眾多河流的發(fā)源地。其中，伊犁河、奎屯河、瑪納斯河、呼圖壁河等水系便發(fā)源于此，水源與礦區(qū)的縱橫交錯(cuò)，讓這里的水源極易遭受破壞。他擔(dān)心，如果大規(guī)模煤炭開采未得到有效遏制，地表水遭破壞，那么山西曾經(jīng)的慘劇將會(huì)在新疆重演。
即使是地處戈壁灘也不可掉以輕心。周?；暌怨苌碃柡禾锼诘膮^(qū)域?yàn)槔哼@里400多平方公里的風(fēng)蝕戈壁，平均1平方米僅有1棵草，盡管地處新疆最大的風(fēng)區(qū)，卻沒有揚(yáng)沙出現(xiàn)。其原因就在于，這里的地表數(shù)千年來(lái)形成了3至10厘米厚的天然保護(hù)層。
如今，隨著當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的煤炭開挖建設(shè)，工地上每天都有數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)在挖土作業(yè)，一旦這種原有的天然保護(hù)層遭受破壞，將很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)后果不堪設(shè)想。
7月4日下午，當(dāng)記者一行前往國(guó)電新疆公司尼勒克水電的途中，不禁為喀什河帶來(lái)的美景所吸引。置身路旁，你能夠真切地感受到一半是“海水”，一半是“火焰”的神奇?？κ埠铀?jīng)之處，樹木顯得郁郁蔥蔥，而路的另一側(cè)則滿眼黃土，寸草未生。在這片廣袤的土地上，石油煤炭決定發(fā)展，水則決定生死。
