前 言
黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。中央經(jīng)濟(jì)
工作會議和政府工作報(bào)告多次對加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出明確要求，有關(guān)規(guī)劃和
文件中也多次要求相關(guān)部門完善政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)國家“十二五”規(guī)
劃綱要、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》以及國
家有關(guān)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件要求，工業(yè)和信息化部制定了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄
（2012年本）》（以下簡稱《轉(zhuǎn)移目錄》）。
制定《轉(zhuǎn)移目錄》，是全面貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又
快發(fā)展的必然要求。一是推
進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。制定《轉(zhuǎn)移目錄》，致力于為要素
合理流動(dòng)指明方向，引導(dǎo)東部地區(qū)騰出空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)
移，提升產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是貫徹
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的需要。主體功能區(qū)戰(zhàn)略將國土空間劃分為不同功能分區(qū)，并
要求在政策上區(qū)別對待。為此，工業(yè)領(lǐng)域需要根據(jù)各區(qū)域資源稟賦、開發(fā)潛力、環(huán)
境容量等條件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施分類指導(dǎo)。通過《轉(zhuǎn)移目錄》明確各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）和優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流向比較優(yōu)勢更突出的區(qū)
域，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需要。近年來，各地積極
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但是，跨區(qū)域的產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與政策指導(dǎo)，存在盲目轉(zhuǎn)移和無序承接的現(xiàn)象。制定《轉(zhuǎn)移目
錄》，有助于明確方向，指導(dǎo)區(qū)域間錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從無序走向有序。
《轉(zhuǎn)移目錄》制定的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展
方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，走
中國特色新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)區(qū)域合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，全
面構(gòu)建特色鮮明、集約高效、具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域工業(yè)發(fā)展體
系，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《轉(zhuǎn)移目錄》著力強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)性、體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性、與
現(xiàn)行政策取向的一致性，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的行動(dòng)指南。其引導(dǎo)性主要體現(xiàn)在通
過明確各地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)門類，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；差異性主要體現(xiàn)在
分別提出了各?。▍^(qū)、市）優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并按照優(yōu)先發(fā)展的次序排序，不
同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)各有差異；一致性主要體現(xiàn)在各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與“十
二五”規(guī)劃綱要、國家主體功能區(qū)規(guī)劃、國家區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件、地方“十
二五”相關(guān)規(guī)劃等進(jìn)行了有效銜接。
在制定《轉(zhuǎn)移目錄》過程中始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的原則，以達(dá)到引導(dǎo)性、差
異性和一致性的要求。一是堅(jiān)持國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與地方發(fā)展需求相結(jié)合。在工業(yè)
發(fā)展導(dǎo)向上，既體現(xiàn)了全國主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的原則和方向，又
吸納了各地“十二五”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。二是堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比
較優(yōu)勢相結(jié)合。其中各地優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，既基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又充分
考慮了各地在礦產(chǎn)資源、交通區(qū)位、物流條件、技術(shù)人才、土地成本、環(huán)境容量、
產(chǎn)業(yè)配套能力等方面的比較優(yōu)勢。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域合作相結(jié)合。既著力突
出各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的配套銜接，推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，形
成產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展格局。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)
合。充分尊重企業(yè)的主體地位，讓市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過加
強(qiáng)政策引導(dǎo)，使具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠順利承接和發(fā)展，不具備發(fā)展?jié)摿Φ目梢?/p>
通過市場競爭調(diào)整和退出，落后產(chǎn)能無法轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，形成健康、合理、有序的產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境。
《轉(zhuǎn)移目錄》共五章。第一章按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的四大板塊，分別提
出了工業(yè)發(fā)展的總體導(dǎo)向。東北地區(qū)著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。東
部地區(qū)著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中部
地區(qū)著力發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，加快承接國際和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。西部地區(qū)著力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)承接?xùn)|
中部轉(zhuǎn)出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二至第五章，分別是東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，按照四大
板塊實(shí)施分類指導(dǎo)，《轉(zhuǎn)移目錄》既明確了轉(zhuǎn)移的方向，還落實(shí)到了具體的承接載
體。各章首先提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，即區(qū)域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)，同時(shí)指明
了各區(qū)（帶）的發(fā)展重點(diǎn)；其次明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，按?。▍^(qū)、市）分別提出
優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。這是《轉(zhuǎn)移目錄》的核心內(nèi)容，共涉及15個(gè)行業(yè)。行業(yè)
順序按照各省（區(qū)、市）優(yōu)先承接和發(fā)展的需求排列，引導(dǎo)地區(qū)之間差異化發(fā)展。
行業(yè)條目主要采用了行業(yè)概括和產(chǎn)品列舉兩種表述方式。為了更好地體現(xiàn)地區(qū)
產(chǎn)業(yè)特色，具備某個(gè)子行業(yè)發(fā)展條件的，用行業(yè)概括方式表述；只具備行業(yè)中一個(gè)
或多個(gè)特色產(chǎn)品發(fā)展條件的，用產(chǎn)品列舉方式表述。
《轉(zhuǎn)移目錄》中涉及的行業(yè)和產(chǎn)品，在辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)時(shí)應(yīng)按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政
策的規(guī)定執(zhí)行。
《轉(zhuǎn)移目錄》制定過程中，各地工業(yè)和信息化主管部門給予了積極配合和支持，
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）和各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者提出了寶貴意見和建議。《轉(zhuǎn)移目錄》
征求了國務(wù)院有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的意見，得到了相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的積極肯定。經(jīng)
過認(rèn)真研究，各方面的修改意見基本得到采納。
工業(yè)和信息化部將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作需要，適時(shí)對《轉(zhuǎn)移目
錄》進(jìn)行修訂調(diào)整。
第一章 全國區(qū)域工業(yè)發(fā)展總體導(dǎo)向
第一章 全國區(qū)域工業(yè)發(fā)展總體導(dǎo)向
第第一一章章 全全國國區(qū)區(qū)域域工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展總總體體導(dǎo)導(dǎo)向向
按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
體系要求，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走中國特色的
新型工業(yè)化道路。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在主體功能區(qū)戰(zhàn)略框架下，綜合考慮能源資
源、環(huán)境容量、市場空間等因素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。支持
依托國內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源的重大項(xiàng)目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)沿海地區(qū)積極承接利
用進(jìn)口資源和技術(shù)的重大項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要
載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的典型示范園區(qū)。
（一）東北地區(qū)
東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江三省。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，重化工業(yè)基
礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才集中，具有得天獨(dú)厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)承接發(fā)展
的產(chǎn)業(yè)方向：
原材料工業(yè)：穩(wěn)定現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能總量，推動(dòng)航空航天、新能源、高速鐵路等新
興產(chǎn)業(yè)所需特殊鋼的開發(fā)和生產(chǎn)。綜合開發(fā)利用多寶山銅礦等資源，積極發(fā)展銅、
鋁深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)乙烯和芳烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有石化企業(yè)搬遷改造，建設(shè)
石化產(chǎn)業(yè)基地。利用遼寧菱鎂礦、吉林硅藻土、黑龍江石墨等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展
非金屬礦及深加工產(chǎn)業(yè)。
裝備制造業(yè)：以沈陽、大連、長春、哈爾濱、齊齊哈爾為中心，建設(shè)具有國際
競爭力的高檔機(jī)床、盾構(gòu)機(jī)等大型成套裝備基地，軌道交通及關(guān)鍵零部件等先進(jìn)制
造業(yè)基地。加快發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。以沈陽、長春、哈爾濱為龍頭，做強(qiáng)汽車產(chǎn)
業(yè)。以大連、葫蘆島為重點(diǎn)，發(fā)展高技術(shù)、高附加值船舶和海洋工程裝備。以沈陽、
哈爾濱為依托，建設(shè)航空及發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
消費(fèi)品工業(yè)：依托松嫩平原、兩江平原、大小興安嶺及長白山地區(qū)特色種植養(yǎng)
殖業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品、林下產(chǎn)品精深加工基地。發(fā)揮化纖等原料優(yōu)勢，適度發(fā)
展下游產(chǎn)業(yè)用紡織品。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向哈爾濱、本溪、通化等地專業(yè)園區(qū)或基地集
聚發(fā)展。
電子信息產(chǎn)業(yè)：以大連、沈陽為依托，發(fā)展集成電路、數(shù)字視聽、通信電子、
半導(dǎo)體照明（LED）、新型電子元器件、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端、軟件及
服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、冶金、石化等領(lǐng)域應(yīng)用電子和應(yīng)用軟件產(chǎn)品。
推進(jìn)長春光電信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
（二）東部地區(qū)
東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海
南七省三市。東部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，面向國際、輻射中西部，是全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展的重要引擎。重點(diǎn)承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向：
原材料工業(yè)：推進(jìn)長三角地區(qū)鋼鐵工業(yè)集約發(fā)展，加快高端鋼鐵產(chǎn)品的開發(fā)和
生產(chǎn)。推動(dòng)河北和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)品檔
次和質(zhì)量。加快建設(shè)湛江鋼鐵精品基地和福建寧德鋼鐵基地。開發(fā)高附加值有色金
屬新材料，引導(dǎo)銅加工提升裝備水平。發(fā)展壯大再生銅、再生鋁基地。依托沿?？?/p>
岸優(yōu)勢，打造鎮(zhèn)海、惠州世界級煉化一體化基地，建設(shè)曹妃甸、古雷、連云港等石
化基地，在天津、青島、秦皇島、湄洲灣、湛江、茂名、洋浦等地適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量
的臨海臨港重化工業(yè)。提升精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。著力推進(jìn)高端
建材和新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快資源型傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)逐步向中
西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
裝備制造業(yè)：大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、電力裝備、工程機(jī)械、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，
建設(shè)一批重大成套和技術(shù)裝備制造業(yè)基地。以上海、南京、常州為重點(diǎn)，做強(qiáng)軌道
交通裝備產(chǎn)業(yè)。全面提升汽車產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開展汽車零部件再制
造，壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)一批乘用車、大中型客車生產(chǎn)基地。以上海、
南通、舟山等為重點(diǎn)，打造世界級高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。
以天津、青島、廣州、深圳、珠海為中心，建設(shè)高技術(shù)船舶和海洋工程裝備制造業(yè)
聚集區(qū)。壯大北京、天津航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感、飛機(jī)
總裝及零部件制造等產(chǎn)業(yè)。
消費(fèi)品工業(yè)：積極發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)家用電器、紡織服裝、食品、造紙等優(yōu)
勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)
等環(huán)節(jié)延伸，加工制造環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè)，以提升
檔次和打造品牌為重點(diǎn)，建設(shè)國際紡織及服裝設(shè)計(jì)制造中心，形成一批現(xiàn)代紡織產(chǎn)
業(yè)集群和總部基地。壯大海南國際旅游島特色食品等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國—東盟熱帶農(nóng)
產(chǎn)品加工物流中心。加快北京、石家莊、上海、泰州、杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，
壯大一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥。以廣州、上海
臨港新城、鹽城、寧波、舟山為重點(diǎn)，加快海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
電子信息產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件、平板顯示、微電子、光電子、新型
電子元器件、下一代互聯(lián)網(wǎng)及高端通信設(shè)備、半導(dǎo)體照明（LED）、數(shù)字視聽、信息
安全等產(chǎn)業(yè)。以珠三角和長三角為研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)中心，建設(shè)世界級電子信息產(chǎn)業(yè)
基地。重點(diǎn)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)，加快建設(shè)天津國家電子信息產(chǎn)業(yè)基
地、青島家用電子產(chǎn)品基地、福廈沿海電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
（三）中部地區(qū)
中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地區(qū)具有承東
啟西的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場需求旺盛，集聚和承載
產(chǎn)業(yè)的能力較強(qiáng)。重點(diǎn)承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向：
原材料工業(yè)：依托現(xiàn)有企業(yè)，在不增加產(chǎn)能基礎(chǔ)上加快高技術(shù)含量和高附加值
鋼材產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能向沿江和資
源地集聚。建設(shè)山西、河南煤電鋁一體化和鋁精深加工基地，鷹潭、銅陵銅精深加
工基地，贛州鎢和稀土精深加工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)濟(jì)源、太原、運(yùn)城、鶴壁等地鉛鋅、
鎂等精深加工。建設(shè)郴州、株洲、衡陽等有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。加快煤化工產(chǎn)業(yè)升級，
積極推進(jìn)煤化工產(chǎn)品深加工。在山西、安徽、河南高硫煤和劣質(zhì)煤產(chǎn)區(qū)合理規(guī)劃現(xiàn)
代煤化工示范項(xiàng)目，建設(shè)全國重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。依托武漢、岳陽、安慶、九
江等地石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)中部地區(qū)骨干石油化工基地。做強(qiáng)湖北高端磷酸鹽
深加工和江西有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展功能性陶瓷產(chǎn)品。做強(qiáng)河南超硬材料和耐火材
料、湖南石墨、湖北石材深加工等產(chǎn)業(yè)。
裝備制造業(yè)：加快發(fā)展軌道交通、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備、新能源裝備、數(shù)控
機(jī)床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展石化機(jī)械、冶金機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世
界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群。培育發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。建設(shè)許昌、平頂山電力裝備
研發(fā)和制造基地，長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基地。打造武漢重
型機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)制造基地。依托株洲、大同、湘潭等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展大功
率交流傳動(dòng)機(jī)車、城市軌道車輛及控制系統(tǒng)、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)等軌道交通設(shè)備產(chǎn)品。
以武漢、襄陽、十堰、鄭州、合肥、蕪湖、長沙、南昌為重點(diǎn)，建設(shè)汽車生產(chǎn)基地，
完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)沿江城市內(nèi)河船舶、特種船舶、關(guān)鍵船舶配套產(chǎn)品
的市場競爭力。
消費(fèi)品工業(yè)：積極承接?xùn)|部地區(qū)家用電器、塑料、皮革、家具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建
設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群。利用竹木、蘆葦?shù)荣Y源，加強(qiáng)造紙?jiān)匣亟ㄔO(shè)，推進(jìn)林紙一體
化發(fā)展。加快發(fā)展棉紡、針織、麻紡、粘膠纖維等產(chǎn)品，適度發(fā)展化纖工業(yè)和產(chǎn)業(yè)
用紡織品，積極培育服裝、家紡品牌，完善現(xiàn)代紡織制造業(yè)體系。依托農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)
勢，大力發(fā)展糧油、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果蔬及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)
農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全食品、綠色有機(jī)食品。積極發(fā)展生物育
種、生物制藥、診斷試劑、農(nóng)用生物產(chǎn)品，建設(shè)鄭州、南昌、武漢、長沙國家生物
產(chǎn)業(yè)基地。
電子信息產(chǎn)業(yè)：積極承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大制造加工規(guī)模，提高設(shè)計(jì)研
發(fā)能力，加快發(fā)展新型顯示器件、應(yīng)用電子、電子元器件、新一代消費(fèi)電子、軟件
及信息技術(shù)服務(wù)、信息安全產(chǎn)業(yè)。以武漢為中心，大力發(fā)展光電子器件、激光、光
顯示等產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的光電子產(chǎn)業(yè)鏈。打造合肥國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基
地，建設(shè)合蕪滁（合肥、蕪湖、滁州）信息家電產(chǎn)業(yè)帶。加快長株潭區(qū)域性電子信
息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
（四）西部地區(qū)
西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、
青海、寧夏和新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）七省四區(qū)一市。西部地區(qū)具有廣闊的發(fā)
展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優(yōu)勢，是我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地、產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)移承接地。重點(diǎn)承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向：
原材料工業(yè)：推進(jìn)城市鋼廠搬遷，適度增量發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，滿足區(qū)域市場需求，
加快防城港鋼鐵精品基地建設(shè)。加快包頭稀土基地建設(shè)。推進(jìn)攀西釩鈦資源綜合利
用，建設(shè)稀土深加工和稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮內(nèi)蒙古、廣西、貴州鋁資源優(yōu)勢
和重慶鋁加工技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)青海、云南鋁電聯(lián)營。穩(wěn)
步發(fā)展西藏中部地區(qū)銅鉻產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)格爾木藏青工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為西藏優(yōu)勢資源深
加工基地。推進(jìn)鉬、鈷、鉭、鈮、鈹?shù)认∮薪饘偕罴庸ぁＴ趯帠|、隴東、準(zhǔn)東、伊
犁、格爾木等地區(qū)建設(shè)能源化工基地，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。利用臨港和對外
管線條件，以欽州、昆明為重點(diǎn)，做強(qiáng)西南地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)。加快甘肅蘭州，新疆獨(dú)
山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆、吐哈等地石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)云南、貴州
磷化工產(chǎn)業(yè)基地。綜合開發(fā)利用青海和新疆鉀、氯、鎂、鋰、鈉資源，建設(shè)國家重
要的鹽湖化工、大型鉀肥和鉀鹽基地。積極承接?xùn)|中部地區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
推進(jìn)膨潤土、高嶺土、石材等非金屬礦精深加工。
裝備制造業(yè)：以成都和重慶為中心，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、軌道交通車輛配套
設(shè)備、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成綿樂（成都、綿陽、樂山）、成內(nèi)渝（成都、內(nèi)江、
重慶）、成南（遂）渝（成都、南充、遂寧、重慶）裝備產(chǎn)業(yè)帶。以新疆烏昌（烏魯
木齊、昌吉）地區(qū)，甘肅蘭州、酒泉、天水、嘉峪關(guān)，寧夏銀川、石嘴山，青海西
寧、海東為重點(diǎn)，積極承接新能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快西北地區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)
發(fā)展。壯大廣西工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。以重慶、成都、西安、柳州、包頭為重點(diǎn)，做強(qiáng)
乘用車、重型汽車、摩托車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)。建設(shè)西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
基地，成都、貴陽、安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展環(huán)保裝備制
造業(yè)。
消費(fèi)品工業(yè)：依托林竹資源優(yōu)勢，四川、重慶重點(diǎn)發(fā)展竹漿，貴州、云南適當(dāng)
發(fā)展木漿和竹漿，建設(shè)林漿紙一體化基地。利用棉、毛、麻、蠶絲等天然資源，積
極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步配套化纖工業(yè)。建設(shè)新疆、陜西、四川棉紡織，新疆、
內(nèi)蒙古、寧夏、青海毛絨紡織，四川、重慶、廣西、陜西、云南絲綢紡織產(chǎn)業(yè)基地。
鞏固貴州遵義、四川宜賓和瀘州白酒品牌優(yōu)勢。發(fā)展壯大茶葉、特色果蔬、食用菌、
制糖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。推進(jìn)西藏民族手工藝、
高原綠色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代中藥、民族醫(yī)藥和生物醫(yī)藥，建
設(shè)重慶、成都、蘭州、西安、楊凌、貴陽、昆明、通遼、桂林等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
推廣藏藥材種植，積極發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)：積極承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以成都、重慶、西安為中心，以
北海、南寧、綿陽、廣安、昆明、貴陽、蘭州、天水、烏魯木齊等為重要集聚區(qū)，
重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)、電子元器件、電子材料、新一代移動(dòng)通信、平板顯示、網(wǎng)絡(luò)信息
家電、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端、信息安全產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、石油、
電力等領(lǐng)域應(yīng)用電子產(chǎn)品。大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、多語種基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件，
形成多語種軟件產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)勢。
