豫政辦 〔2011〕116號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
為發(fā)揮我省鎂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升核心競爭力,將鎂產(chǎn)業(yè)打造成對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重要產(chǎn)業(yè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加快鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。鎂是地球上儲(chǔ)量最豐富的輕金屬元素之一,是目前實(shí)際應(yīng)用中最輕的金屬結(jié)構(gòu)材料,比重只有鋁的2/3、鋼的1/4。鎂及鎂合金以其具有的加工性能好、重量輕、比強(qiáng)度高、可再生、屏蔽性和抗震減噪性能強(qiáng)等諸多優(yōu)良性能,被廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車零部件、3C(計(jì)算機(jī)、通訊和消費(fèi)電子)產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。在當(dāng)前資源環(huán)境制約日益突出的背景下,鎂具有巨大的開發(fā)和應(yīng)用潛力。20世紀(jì)90年代以來,隨著新技術(shù)的不斷突破,鎂及鎂合金用量急劇增加,我國憑借資源儲(chǔ)量世界第一和價(jià)格成本低等優(yōu)勢,鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2010年,我國原鎂產(chǎn)量65萬噸,同比增長32.9%,占世界總量的81%,已成為鎂資源大國、生產(chǎn)大國、出口大國,預(yù)計(jì)未來十年仍將以年均20%以上的速度高速增長。
(二)我省具有發(fā)展鎂產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我省是鎂資源大省,已探明白云石儲(chǔ)量在10億噸以上,居全國第3位,且品位高,雜質(zhì)含量低,具有獨(dú)特優(yōu)勢。我省鎂工業(yè)起步較早,突破了一批前沿核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),在全國較早建立了從冶煉到鎂合金精深加工的相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系。鶴壁市是我國鎂加工產(chǎn)業(yè)示范基地,洛陽市在國內(nèi)最早批量生產(chǎn)變形鎂及鎂合金板帶材。2010年,全省實(shí)現(xiàn)鎂和鎂合金產(chǎn)量13.1萬噸,主營業(yè)務(wù)收入36.8億元,帶動(dòng)鎂及鎂相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。
(三)增強(qiáng)加快鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感。在我省鎂產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也存在產(chǎn)品層次低、企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)能力弱等問題,鎂粉、鎂錠等初級產(chǎn)品產(chǎn)量占全省鎂產(chǎn)品總量的70%以上,2010年50多家企業(yè)中銷售收入超億元的僅10家。面對鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇和日趨激烈的競爭態(tài)勢,必須切實(shí)增強(qiáng)加快鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),加強(qiáng)引導(dǎo)、破解難題,擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量,加快提升我省這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,著力培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造鎂產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,以企業(yè)為主體,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以精深加工為方向,依托我省鎂資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)推進(jìn)“一谷三集群”建設(shè),鞏固高品質(zhì)金屬鎂及合金、鎂粉(屑、粒)和鎂犧牲陽極等產(chǎn)品優(yōu)勢,加快發(fā)展變形鎂合金板型管帶材及鎂合金壓鑄件等精深加工產(chǎn)品,推動(dòng)擴(kuò)大鎂合金在終端產(chǎn)品中的應(yīng)用,積極研發(fā)高性能鎂合金及新型鎂基復(fù)合材料,促進(jìn)鎂鋁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)鎂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,把我省建設(shè)成為國內(nèi)一流的鎂合金和鎂加工產(chǎn)業(yè)基地。
(二)基本原則。
———突出以應(yīng)用促發(fā)展。以裝備輕量化為契機(jī),加快推進(jìn)鎂合金在軌道交通、汽車、電子、電動(dòng)工具、裝備、自行車等領(lǐng)域的應(yīng)用,努力擴(kuò)大新的應(yīng)用領(lǐng)域,以產(chǎn)品應(yīng)用促規(guī)模擴(kuò)張。
———突出提升產(chǎn)品檔次。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,重點(diǎn)培育龍頭企業(yè),加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目,大力發(fā)展精深加工,努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端突破,提升整體實(shí)力。
———突出提高技術(shù)水平。組織聯(lián)合攻關(guān),突破核心關(guān)鍵技術(shù),加快新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的研發(fā)推廣,積極推進(jìn)鎂工業(yè)與鋁工業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展,提升核心競爭力。———突出節(jié)能減排和資源保障。實(shí)施鎂業(yè)綠色工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高資源保障能力,促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”期間,加快鎂產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、精深發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,形成上下游有效結(jié)合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、整體競爭力顯著增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。力爭到“十二五”末,把我省建設(shè)成為國內(nèi)一流的鎂合金和鎂加工產(chǎn)業(yè)基地。
三、主要任務(wù)
(一)著力建設(shè)“一谷三集群”,實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
一谷:力爭把鶴壁市打造為“中國鎂谷”。支持鶴壁市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,建設(shè)鶴山鎂綜合利用園區(qū)、金山鎂合金精深加工園區(qū),加快鶴壁地恩地公司、河南創(chuàng)世電機(jī)公司等龍頭企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)配套企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),力爭“十二五”期間培育1—2家銷售收入超百億元、2—3家銷售收入超50億元的大型企業(yè),實(shí)現(xiàn)鎂及鎂相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元。加快建設(shè)在全國有影響力的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、鎂產(chǎn)品深加工中心、質(zhì)量檢測中心、人才培養(yǎng)中心和產(chǎn)品交易中心等五個(gè)中心,打造“中國鎂谷”。
三集群:以鄭汴汽車產(chǎn)業(yè)帶為依托,建設(shè)鎂合金汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。以汽車輕量化為契機(jī),充分發(fā)揮宇通集團(tuán)、奇瑞汽車公司、鄭州日產(chǎn)公司等汽車及零部件企業(yè)的龍頭作用和帶動(dòng)效應(yīng),加快推進(jìn)鎂及鎂合金在汽車和摩托車、電動(dòng)車、自行車等領(lǐng)域的應(yīng)用,打造國內(nèi)知名的鎂合金汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)集群。力爭到“十二五”末,鎂合金汽車零部件銷售收入突破100億元。
以富士康集團(tuán)等企業(yè)為龍頭,建設(shè)鎂合金3C產(chǎn)品、電動(dòng)工具及新能源產(chǎn)品(發(fā)光二極管燈具、電池材料、便攜式發(fā)電機(jī)等)生產(chǎn)集群。依托富士康集團(tuán)、河南創(chuàng)世電機(jī)公司等龍頭企業(yè),大力發(fā)展電子信息和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)用鎂合金終端、高端產(chǎn)品,逐步提高鎂及鎂合金產(chǎn)品市場份額。力爭到“十二五”末,鎂合金3C產(chǎn)品、電動(dòng)工具及新能源產(chǎn)品銷售收入突破80億元。
以洛銅集團(tuán)等企業(yè)為龍頭,建設(shè)變形鎂合金板帶材開發(fā)及生產(chǎn)集群。依托洛銅集團(tuán)、華陵鎂業(yè)公司等龍頭企業(yè),發(fā)揮洛陽有色金屬設(shè)計(jì)院、河南科技大學(xué)等單位的研發(fā)優(yōu)勢,加快發(fā)展高溫高強(qiáng)鎂合金、蝕刻板、電主軸、鎂合金薄板等變形鎂合金近終成型產(chǎn)品,滿足航空航天、軍工、高端裝備及納米技術(shù)等特殊領(lǐng)域的需要。力爭到“十二五”末,變形鎂合金板帶材產(chǎn)品銷售收入突破50億元。
(二)著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。“十二五”期間,通過實(shí)施精深加工發(fā)展戰(zhàn)略,打造原鎂冶煉—高純鎂、鎂粉(屑、粒)、鎂合金—擠壓型材、壓鑄件、板型管帶材—深加工產(chǎn)品、終端半成品及成品—廢渣綜合利用的鎂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,大力支持鎂冶煉新型裝備制造業(yè)發(fā)展。
鎂冶煉、鎂粉(屑、粒)和鎂合金。采用高效、低耗、低污染、新型冶煉技術(shù),適度發(fā)展原鎂冶煉及配套產(chǎn)品,支持企業(yè)技術(shù)改造,鼓勵(lì)生產(chǎn)工藝短流程,積極推動(dòng)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),大力發(fā)展高品質(zhì)鎂及鎂合金。重點(diǎn)抓好鶴壁地恩地年產(chǎn)5萬噸鎂及鎂合金、鶴壁匯和鎂業(yè)年產(chǎn)2萬噸高品質(zhì)鎂合金技改等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭到“十二五”末,形成年產(chǎn)25—30萬噸原鎂、30萬噸以上鎂粉(屑、粒)、30萬噸以上鎂合金的生產(chǎn)能力。
鎂合金擠壓型材、壓鑄件和板帶材。適應(yīng)市場需求,引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向大型化、寬幅化、輕薄化方向發(fā)展,鼓勵(lì)與下游企業(yè)加強(qiáng)合作、互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好洛銅年產(chǎn)1萬噸變形鎂鋁及合金板帶材、華陵鎂業(yè)年產(chǎn)5000噸變形鎂合金板和鎂基PS板(蝕刻板)、鶴壁富邁特年產(chǎn)2萬噸擠壓型材、鶴壁金山鎂業(yè)年產(chǎn)500萬件壓鑄件等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭到“十二五”末,形成年產(chǎn)30萬噸以上擠壓型材、6萬噸以上板帶材的生產(chǎn)能力。
鎂合金終端產(chǎn)品。大力開發(fā)鎂合金汽車輪轂、儀表盤、變速箱殼體和電子產(chǎn)品外殼等應(yīng)用產(chǎn)品,支持我省汽車、電子信息、新能源等生產(chǎn)企業(yè)逐步增加鎂合金產(chǎn)品用量。重點(diǎn)抓好河南天海集團(tuán)鎂合金汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、河南裕興年產(chǎn)60萬輛鎂合金自行車、河南捷鎂特年產(chǎn)50萬套鎂合金電動(dòng)車及車架和河南創(chuàng)世電機(jī)年產(chǎn)150萬臺(tái)(套)小型發(fā)電機(jī)組等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以應(yīng)用促發(fā)展。
(三)著力實(shí)施龍頭帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。以資本為紐帶,以精深加工為方向,積極促進(jìn)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造,加快規(guī)?；?、集約化發(fā)展步伐。瞄準(zhǔn)國際一流鎂加工企業(yè),大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資,著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)和項(xiàng)目,積極開展鎂加工及應(yīng)用技術(shù)合作,努力向國際鎂產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。力爭到“十二五”末,培育1—2個(gè)特色鮮明、配套完善、集聚優(yōu)勢明顯的專業(yè)園區(qū),培育3—5家在國內(nèi)鎂行業(yè)有重要帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè),培育一批專、精、特、新的中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用我省鋁工業(yè)大省的優(yōu)勢,結(jié)合鎂合金和鋁合金加工設(shè)備及工藝共性大的特點(diǎn),采取兼并、聯(lián)合、重組等多種方式,促進(jìn)鎂工業(yè)與鋁工業(yè)充分結(jié)合和移植,實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展。
(四)著力突破關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在原鎂冶煉及鎂合金領(lǐng)域,加快研發(fā)鎂冶煉新裝備、新工藝,重點(diǎn)研發(fā)大規(guī)格半連續(xù)高品質(zhì)鎂合金鑄造棒(坯)、鎂基中間合金和鎂基復(fù)合材料等新技術(shù)。在鎂合金壓鑄和擠壓領(lǐng)域,解決壓鑄和擠壓過程中工藝收得率低、生產(chǎn)效率低、成品率低等問題,重點(diǎn)突破大型厚壁鎂合金構(gòu)件壓鑄、大型鎂合金零部件擠壓鑄造、大型復(fù)雜斷面鎂合金型材擠壓、鎂合金型材等溫?cái)D壓和鎂合金超塑性成形等關(guān)鍵技術(shù)。在鎂合金板帶材領(lǐng)域,突破寬幅鎂合金薄板軋制變形、鎂合金連續(xù)鑄軋、卷取成型等關(guān)鍵技術(shù),解決板形控制難、尺寸精度低等問題,提高鎂合金板帶材成品率。在表面處理領(lǐng)域,重點(diǎn)突破微弧氧化、真空鍍膜和無鉻轉(zhuǎn)化膜等關(guān)鍵技術(shù)。在鎂合金應(yīng)用領(lǐng)域,著力提升汽車、電子、民用工具、醫(yī)療器械、軌道交通、航天航空等領(lǐng)域鎂合金產(chǎn)品的質(zhì)量和層次,積極研發(fā)鎂合金電池、生物降解鎂、鎂合金發(fā)光二極管(LED)節(jié)能燈等新產(chǎn)品、新技術(shù),不斷拓展鎂合金的應(yīng)用領(lǐng)域。
(五)著力推進(jìn)節(jié)能減排和綜合利用,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)行鎂業(yè)綠色工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,積極推廣節(jié)能環(huán)保型冶煉設(shè)備,配套建設(shè)廢渣制備建材、余熱再利用、水資源循環(huán)利用等設(shè)施,走節(jié)能、環(huán)保、高效、循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行國家《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》,建立鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出機(jī)制,淘汰污染重、耗能高、資源浪費(fèi)大、生產(chǎn)技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。積極研發(fā)新型電內(nèi)熱法、新型豎罐還原技術(shù)等節(jié)能降耗新技術(shù),提高資源和能源的使用效率。
(六)著力提高資源保障能力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。保護(hù)性開發(fā)鎂礦資源,加快省內(nèi)白云巖礦的勘查步伐,進(jìn)一步查明資源儲(chǔ)量,制定合理的開發(fā)利用規(guī)劃,實(shí)施規(guī)模化、集約化開采,實(shí)行行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),集中優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向重點(diǎn)企業(yè)配置,促進(jìn)白云巖資源科學(xué)開發(fā)、合理利用。強(qiáng)化對資源開采環(huán)節(jié)的管理,杜絕私挖濫采。
四、政策措施
(一)制定鎂工業(yè)發(fā)展路線圖。研究制定河南鎂工業(yè)發(fā)展路線圖,統(tǒng)籌安排未來5—10年鎂產(chǎn)業(yè)總體布局和發(fā)展方向,設(shè)計(jì)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖,構(gòu)建主體明確、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮政府財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,在技術(shù)改造、精深加工、技術(shù)研發(fā)、綜合利用及市場推廣應(yīng)用等方面給予重點(diǎn)扶持。探索設(shè)立鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,運(yùn)用市場化手段,集中社會(huì)資本扶持鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)信貸支持力度,緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)精深加工和綜合利用,對鎂及鎂合金綜合利用項(xiàng)目在土地、資源和環(huán)保等方面給予支持。鼓勵(lì)擴(kuò)大鎂精深加工產(chǎn)品出口,落實(shí)國家鼓勵(lì)鎂加工企業(yè)擴(kuò)大出口的稅收優(yōu)惠政策。
(三)構(gòu)建技術(shù)支撐體系。實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、人才三大工程,構(gòu)建研發(fā)能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快的技術(shù)支撐體系。組建河南省鎂應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,組織產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān),著力將其建設(shè)成為國內(nèi)鎂合金技術(shù)的重要研發(fā)基地。依托洛陽有色金屬設(shè)計(jì)院、河南科技大學(xué)等機(jī)構(gòu),建設(shè)洛陽變形鎂合金研發(fā)基地。積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心,大力促進(jìn)科技成果吸收轉(zhuǎn)化。加快建立和完善質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和計(jì)量檢測體系,支持鶴壁國家級鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè),提高鎂企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定,爭取行業(yè)話語權(quán)。加大人才引進(jìn)力度,加強(qiáng)中國鎂業(yè)人才基地建設(shè),籌建全國首家鎂業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,大力培養(yǎng)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)人才。
(四)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。立足于信息共享、技術(shù)共用和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),組織鎂產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建河南鎂業(yè)聯(lián)盟,有效促進(jìn)企業(yè)解決融資、市場和資源等共性問題,推動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)合互動(dòng),拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,探索建立河南鎂業(yè)集團(tuán),以產(chǎn)權(quán)、市場、資金為紐帶,加快全省鎂產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合,推動(dòng)鎂產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)加快市場推廣和應(yīng)用。引導(dǎo)汽車、電子、軌道交通、裝備制造等企業(yè)與鎂精深加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接,增加鎂及鎂合金終端產(chǎn)品用量,努力擴(kuò)大市場份額。支持籌建中國鎂倉儲(chǔ)交易中心,建設(shè)國家級電子商務(wù)平臺(tái)和鎂儲(chǔ)備基地。
五、組織實(shí)施
成立省鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、國稅局等有關(guān)部門為成員單位,協(xié)調(diào)解決鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,推動(dòng)全省鎂產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳,負(fù)責(zé)推進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要結(jié)合職能分工,制定具體措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高工作效率。有關(guān)省轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案,確保取得實(shí)效。具體實(shí)施方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年九月二十八日
