還沒有到夏季用電高峰，浙江、江蘇、上海、湖南、湖北、廣東等地卻已出現(xiàn)“淡季電荒”，不得不采取拉閘限電措施。江浙地區(qū)眾多企業(yè)早在開春之際就被迫“開三停一”;長沙市區(qū)所有路燈減半開啟、景觀燈一律停用;到6月至9月，連寶山鋼鐵集團(tuán)這樣的大型央企也將被限電。專家估計，今年有可能是自2004年大缺電以來電力供應(yīng)最緊張的一年。(5月16日《新京報》)
如果是因為發(fā)電能力不足導(dǎo)致電荒，尚且可以理解，但是，我國發(fā)電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年中國用電總量為4.19億千瓦時，僅為發(fā)電能力的40%，60%的發(fā)電產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。發(fā)電產(chǎn)能過剩，為何還出現(xiàn)電荒?因為電煤價格上漲，而上網(wǎng)電價不漲，導(dǎo)致眾多發(fā)電企業(yè)虧損，甚至越發(fā)電越虧損，于是他們寧肯、被迫少發(fā)電或不發(fā)電，發(fā)電產(chǎn)能由此閑置。
人們常常質(zhì)疑電力行業(yè)的高利潤、高待遇，其實，電力行業(yè)分為兩大塊：發(fā)電行業(yè)和供電行業(yè)。前者把電賣給后者，后者再把電賣給用戶。發(fā)電行業(yè)虧損并非一年兩年的事，但供電行業(yè)一直富得流油。根據(jù)國家統(tǒng)計局公告，2010年前11個月，我國供電行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.19萬億元，同比增長20.84%，占整個電力行業(yè)的65%，實現(xiàn)利潤總額592億元，同比增長18.28%。
通過這段時間的報道和討論，我們知道“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”這個怪圈的癥結(jié)在于流通環(huán)節(jié)的高成本、高利潤，同理，供電行業(yè)相當(dāng)于電力“流通環(huán)節(jié)”，他們同樣攫取了高利潤。就高成本而言，如果說蔬菜流通環(huán)節(jié)的高成本主要體現(xiàn)在高昂的油價、過路費以及無處不在的罰款，電力“流通環(huán)節(jié)”的高成本則主要體現(xiàn)在供電企業(yè)的高工資、高福利以及那雙胡亂花錢的手。
作為壟斷企業(yè)，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)卻不能保證電力供應(yīng)，享受著壟斷的種種好處，但沒有履行壟斷者的責(zé)任。事實上，與上述省份“淡季電荒”形成強烈反差的是，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地則面臨著電力外送困難，大量電能“窩”在這些地方輸送不出來。
解決電荒問題，顯然要靠激活閑置的發(fā)電產(chǎn)能，要靠提高上網(wǎng)電價，將供電行業(yè)的高利潤分一部分給發(fā)電行業(yè)，以提高其發(fā)電積極性。發(fā)電和供電企業(yè)均為國有企業(yè)(其中大部分是央企)，電價實行政府定價，如何理順價格，平衡兩類企業(yè)之間的利益關(guān)系，以避免他們打架、民眾遭殃，這是相關(guān)政府部門應(yīng)負(fù)之責(zé)———請注意，在供電行業(yè)利潤豐厚的情況下，千萬不要打提高居民用電、企業(yè)用電價格的主意，不要動輒以“節(jié)能減排”的名義加重企業(yè)和民眾的負(fù)擔(dān)。
