一、“十二五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
面臨的重要機(jī)遇和有利條件：一是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,我省市場、區(qū)位、資源、勞動力等方面優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,有利于我省更好地借助外力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技創(chuàng)新孕育新突破,有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,搶抓產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新機(jī)遇,提升發(fā)展層次。二是國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,全面實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,有利于我省充分挖掘內(nèi)需潛力,拓展發(fā)展空間。三是我省綜合實力進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)條件明顯改善,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加快升級,市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,對外開放繼續(xù)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展,有利于我省增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力。四是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面展開,我省在國家發(fā)展大局中定位更加明晰、地位更加重要,一大批重大項目進(jìn)入國家規(guī)劃,有利于我省更多地爭取國家政策支持,培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。五是全省上下思想統(tǒng)一、精神振奮,加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意愿更加強(qiáng)烈,有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能,匯聚強(qiáng)大合力,促進(jìn)又好又快發(fā)展。
面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾：一是世界經(jīng)濟(jì)增速減緩,國際形勢更趨復(fù)雜,國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈,資金、土地等要素約束趨緊,保持平穩(wěn)較快發(fā)展、縮小與全國差距、走在中部地區(qū)前列的難度增加。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出,一產(chǎn)比重偏高,三產(chǎn)比重過低,工業(yè)結(jié)構(gòu)中能源原材料工業(yè)比重過大,處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈的低端,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高,資源環(huán)境瓶頸制約加劇,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求十分緊迫。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略。
三、戰(zhàn)略重點
著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整,加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和人力資源開發(fā),推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力。
三、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,“三化”發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。財政總收入超過3700億元,與地區(qū)生產(chǎn)總值增長相適應(yīng);服務(wù)業(yè)比重提高5個百分點左右;城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右;單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
四、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改進(jìn)工藝技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)重組整合、精深加工、降本提效,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,推動化工、鋼鐵、有色、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化調(diào)整中加快發(fā)展、在發(fā)展壯大中增創(chuàng)優(yōu)勢,建設(shè)全國重要的精品原材料工業(yè)基地和新興服裝產(chǎn)業(yè)基地。到2015年,化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2.2萬億元。
有色工業(yè)。發(fā)揮鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,推動煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和鋁加工集群發(fā)展,彌補(bǔ)能源成本劣勢,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的鋁深加工基地。依托電解鋁骨干企業(yè),推進(jìn)大型自備機(jī)組建設(shè),參股煤炭企業(yè),突破高水平鋁合金和高端鋁加工技術(shù)瓶頸,發(fā)展軌道交通、電子、汽車等領(lǐng)域高端鋁加工產(chǎn)品,形成完整的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)國內(nèi)外深加工企業(yè),推動鋁加工企業(yè)集聚發(fā)展,培育電解鋁、鋁合金和鋁加工銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。高起點發(fā)展鎂合金板帶材、高精度銅板、專用銅管、鈦板帶及換熱器等深加工產(chǎn)品,提高鎢鉬加工和鉛鋅合金比重,加快濟(jì)源鉛鋅加工、鶴壁鎂加工和洛陽鎢鉬鈦特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
新增300萬噸中高端鋁加工生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)鋁精深加工等一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以技術(shù)突破帶動煤化工、有色、鋼鐵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育一批有重大影響的自主品牌,促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。重點開發(fā)、推廣高精度鋁板帶箔、軌道交通、客車和3C產(chǎn)品用高端鋁材等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),提高資源保障能力。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓。加強(qiáng)金屬材料、木材、水泥等材料的節(jié)約代用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托大型礦業(yè)集團(tuán),建設(shè)尾礦、中低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、煤層氣、油頁巖及其他稀貴伴生資源的綜合利用項目,到2015年,礦產(chǎn)資源總回收率達(dá)到35%以上。
