國務院總理溫家寶于2月25號主持召開國務院常務會議，審議并原則通過有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃。會議認為，有色金屬產品種類多，應用領域廣，關聯度大，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。推進有色金屬產業(yè)調整和振興，要以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業(yè)重組為重點，推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
1、穩(wěn)定和擴大國內市場，改善出口環(huán)境。調整產品結構，滿足電力、交通、建筑、機械、輕工等行業(yè)需求。支持技術含量和附加值高的深加工產品出口。
2、嚴格控制總量，加快淘汰落后產能。
3、加大技術改造和研發(fā)力度，推動技術進步。開發(fā)前沿共性技術，提高裝備工藝水平和關鍵材料加工能力。
4、促進企業(yè)重組，優(yōu)化產業(yè)布局，加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產業(yè)競爭力。
5、充分利用國內外兩種資源，增強資源保障能力。
6、加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平。
會議決定，國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術改造，抓緊建立國家收儲機制，調整產品出口退稅率結構。
主要觀點
我們一直認為，“金融危機之下的金屬價格持續(xù)暴跌，使得目前國內大部分有色金屬生產企業(yè)面臨了需求萎縮、停產減產、效益嚴重下滑、流動資金極度緊張，生產經營困難的被動局面”——這僅僅是國家推出有色產業(yè)調整振興計劃的一個促發(fā)因素。國家出臺一個產業(yè)的“振興計劃”應該是解決目前行業(yè)存在的深層次問題，旨在將中國有色金屬產業(yè)帶入持續(xù)有效，穩(wěn)健發(fā)展之軌道的規(guī)劃。
解析政策：“穩(wěn)定和擴大國內市場，改善出口環(huán)境。調整產品結構，滿足電力、交通、建筑、機械、輕工等行業(yè)需求。支持技術含量和附加值高的深加工產品出口。”
重化工業(yè)時代的中國有色金屬行業(yè)面臨的是“資源自給率弱，冶煉能力過剩，深加工能力弱”的兩頭弱中間剩的局面，同時伴有高能耗高污染等系列問題。
上述政策旨在指導有色企業(yè)以滿足國內重點領域對各類有色金屬需求為主，不盲目擴充冶煉產能，減少以粗放形式大量出口初級加工產品，發(fā)展深加工產品制造水平，提高行業(yè)附加值，防止再次淪落為“世界加工廠”。國家的配套鼓勵措施則是“調整產品出口退稅率結構?！?
解析政策：“嚴格控制總量，加快淘汰落后產能。”對于銅、鋁、鉛鋅、錫和鎳等大宗金屬行業(yè)而言，經過這幾年的發(fā)展，國內龍頭企業(yè)如江西銅業(yè)(15.16,-0.32,-2.07%)的閃速爐技術，中國鋁業(yè)(8.81,-0.10,-1.12%)為首的各大電解鋁企業(yè)的電解槽電解技術、中金嶺南(10.97,-0.13,-1.17%)的帝國冶煉法，錫業(yè)股份(14.00,0.00,0.00%)的澳斯麥特爐還原熔煉—煙化爐揮發(fā)兩段熔煉技術等等都早已具備國際先進水平，其他企業(yè)的落后產能也已屈指可數。而大宗金屬商品很早便是跟隨國際市場定價，所以在這些子行業(yè)嚴格控制總量意義并不大，其下游加工環(huán)節(jié)產能分散業(yè)做不到嚴格控制產能。所以綜合分析，我們認為這條產業(yè)政策更可能是針對我國的優(yōu)勢資源品種如鎢等稀有金屬行業(yè)和稀土行業(yè)而來的。
我國的優(yōu)勢資源品種如鎢等稀有金屬行業(yè)和稀土行業(yè)缺乏戰(zhàn)略資源的統(tǒng)一調控，在戰(zhàn)略資源的價格、產量、品類級別上沒有形成政府的宏觀調控。行業(yè)仍存在較為嚴重的濫挖濫采現象，資源利用率極低。這些行業(yè)初級加工產品產能過剩，深加工能力不足，仍以最粗放的形式出口，資源流失嚴重，導致“定價權”的喪失，資源優(yōu)勢(1790.324,-22.27,-1.23%)也轉化不成經濟優(yōu)勢。在我國的優(yōu)勢資源品種如鎢等稀有金屬行業(yè)和稀土行業(yè)實施“嚴格控制總量，加快淘汰落后產能”則意義重大，將扭轉行業(yè)管理混亂局面，促進行業(yè)整合，做大作強龍頭企業(yè)，完善產業(yè)鏈，真正做到資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，在國際市場上擁有強勢“定價權”。此條振興政策如果得以嚴格執(zhí)行，稀土行業(yè)龍頭——包鋼稀土(13.19,0.00,0.00%)(600111)將率先受益。
解析政策：“加大技術改造和研發(fā)力度，推動技術進步。開發(fā)前沿共性技術，提高裝備工藝水平和關鍵材料加工能力。”產業(yè)共性技術是未來能夠在多個行業(yè)或領域廣泛應用，其應用和擴散能夠對一個或多個行業(yè)及企業(yè)產生深刻影響，且處于競爭前沿的技術。我國產業(yè)共性技術可分為基礎性共性技術、先導性共性技術和行業(yè)性共性技術。它們的特點是：基礎性共性技術主要是測量測試和標準等技術，為產業(yè)發(fā)展提供必需的基礎性技術手段；先導性共性技術是指在其基礎上的后續(xù)研發(fā)將開發(fā)出全新的產品，往往與新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展直接相關；行業(yè)性共性技術是能夠解決我國傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中的關鍵性和瓶頸性問題的技術。此項振興政策是著眼于有色產業(yè)的未來科技化的長遠發(fā)展，旨在實現傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的突破。國家的配套鼓勵措施則是“國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術改造?！?#p#分頁標題#e#
解析政策：“促進企業(yè)重組，優(yōu)化產業(yè)布局，加強企業(yè)
