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 發(fā)改運行[2007]933號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、工業(yè)辦），國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：

　　自2003年對鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)實施宏觀調(diào)控以來，國家陸續(xù)對一些產(chǎn)能過剩行業(yè)提出了加快推進結構調(diào)整的一系列政策措施。國務院《關于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）和《關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的通知》（國發(fā)[2006]11號）下發(fā)后，國家發(fā)展改革委會同有關部門配套制定了加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整指導意見、相關行業(yè)準入條件。在各方面的共同努力下，這些宏觀調(diào)控的政策措施逐步得到貫徹落實，產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展的勢頭一度得到遏制，加之一些高耗能行業(yè)受電力和原材料供應緊張局面的制約，投資增幅明顯回落。 結構調(diào)整步伐加快，大量能耗高、污染嚴重的落后生產(chǎn)能力被淘汰；單位產(chǎn)品能耗水平逐年下降，污染物排放減少；深加工產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量、質(zhì)量明顯提高。結構調(diào)整及節(jié)能減排取得初步成效。但進入2007年以來，國內(nèi)能源供應，特別是電力供需矛盾總體緩解，高耗能行業(yè)又開始在一些地區(qū)盲目擴張，一些地方政府還違犯產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，出臺了一些鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把高耗能產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點，致使今年一季度大多數(shù)高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量增長幅度都在20%

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