各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組：
為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項任務如期完成，按照《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求以及全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議的統(tǒng)一部署，《2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》已經(jīng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議第三次會議討論通過。現(xiàn)將《2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
國土資源部 發(fā)展改革委 公 安 部
監(jiān) 察 部 財 政 部 商 務 部
工商總局 環(huán)?？偩帧“踩O(jiān)管總局（印章）
二〇〇七年三月三十日
《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱國務院28號文件）下發(fā)一年多來，通過各地、各部門共同努力，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了階段性的明顯成效。各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段工作通過了檢查驗收。但是，多年來存在的深層次矛盾和新形勢下出現(xiàn)的問題還未得到有效解決，各種違法違規(guī)行為還可能出現(xiàn)反彈，建立適應市場經(jīng)濟規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)新的運行機制和管理制度任務十分艱巨，形勢不容樂觀。2007年是全面完成整頓和規(guī)范工作各項任務的關(guān)鍵一年，各省、自治區(qū)、直轄市要在現(xiàn)有工作基礎上，進一步提高認識，突出重點，認真部署，狠抓落實，確保如期完成國務院28號文件提出的各項任務。
一、基本工作思路
2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨的十六屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議上的講話要求?；竟ぷ魉悸肥牵豪^續(xù)深入貫徹落實國務院28號文件精神，全面完成整頓和規(guī)范工作各項任務。按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號）要求，積極穩(wěn)妥地推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決清除整頓工作死角，鞏固并不斷擴大整頓工作成果；加強新機制新制度建設，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，進一步推動我國礦產(chǎn)資源開發(fā)走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。
二、工作安排
（一）積極穩(wěn)妥地推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作
1．各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是整合工作的責任主體，要認真落實國辦發(fā)〔2006〕108號文件的要求，把整合工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，組織專門力量制訂具體工作方案，抓好實施工作。
2．各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，抓緊編制完成整合總體方案并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內(nèi)容，原則上整合后礦業(yè)權(quán)數(shù)量要比整合前減少20%以上，其中煤炭資源整合后小型煤礦數(shù)量和產(chǎn)量不得超過煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的控制目標。整合區(qū)域內(nèi)，礦產(chǎn)資源利用率提高10%以上，礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。礦山污染物全面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，提高廢水重復利用率和固體廢棄物綜合利用率。
3．各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依據(jù)整合總體方案組織國土資源管理部門和市、縣級人民政府，于2007年6月底前編制完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合實施方案。整合實施方案要包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設置情況和參與整合的礦山企業(yè)名單、整合后擬設置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進度及保障措施等內(nèi)容。其他整合區(qū)域的實施方案，要于2007年12月底前編制完成。
4．各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導小組要按照整合總體方案和實施方案，周密安排，認真組織實施，妥善處理各種利益關(guān)系，確保2007年12月底前完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱部際聯(lián)席會議辦公室）提交書面報告。部際聯(lián)席會議辦公室將對重要礦種、重點礦區(qū)整合工作情況組織檢查驗收。#p#分頁標題#e#
（二）鞏固并不斷擴大整頓工作成果
5．持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決清除整頓工作死角，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違法行為出現(xiàn)反彈苗頭的地區(qū)，要及時開展集中整治，繼續(xù)做好重點礦區(qū)專項整治工作。要進
