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國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦
關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知
國發(fā)〔2007〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國務(wù)院同意發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量分別比2005年降低20%左右和10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的重大舉措，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，電力工業(yè)快速發(fā)展，但電力結(jié)構(gòu)不合理，特別是能耗高、污染重的小火電機(jī)組比重過高，成為制約電力工業(yè)節(jié)能減排和健康發(fā)展的重要因素。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、電力供求矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，加快關(guān)停小火電機(jī)組，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期能源消耗降低和主要污染物排放減少的目標(biāo)至關(guān)重要。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)停小火電機(jī)組的重要性和緊迫性，把關(guān)停小火電機(jī)組作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)）精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、明確標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、政策配套、積極穩(wěn)妥的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保如期實(shí)現(xiàn)“十一五”小火電機(jī)組的關(guān)停目標(biāo)，完成電力工業(yè)能源消耗降低和污染減排的各項(xiàng)任務(wù)。
　　國家將繼續(xù)按照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，加大高效、清潔機(jī)組的建設(shè)力度，保持電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。要大力推進(jìn)“上大壓小”工作，在新建電源項(xiàng)目安排上，考慮小火電機(jī)組關(guān)停的因素，對(duì)關(guān)停工作成效顯著的省份和電力企業(yè)優(yōu)先給予支持。要嚴(yán)格控制新建小火電機(jī)組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得建設(shè)小火電機(jī)組，各類投資主體建設(shè)燃煤電站及煤矸石等綜合利用電站，均應(yīng)報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)后方可建設(shè)。
　　發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全國小火電機(jī)組關(guān)停工作，電力監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、國土、水利、財(cái)政和稅收等部門及電網(wǎng)企業(yè)要積極配合，制定相應(yīng)的政策措施，共同推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作。發(fā)展改革委要依照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地實(shí)際情況，盡快將全國小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)分解到各?。▍^(qū)、市），并與各省級(jí)人民政府和國有大型電力集團(tuán)公司簽署小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)責(zé)任書。各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停工作，將關(guān)停小火電機(jī)組納入工作日程，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。在關(guān)停小火電機(jī)組過程中，各省級(jí)人民政府要妥善解決關(guān)停機(jī)組涉及的人員安置、債務(wù)等問題，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在2007年3月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停具體實(shí)施方案報(bào)發(fā)展改革委并抄送有關(guān)部門。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)小火電機(jī)組關(guān)停工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務(wù)　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十日

 

關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見
發(fā)展改革委　能源辦

　　為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量減少目標(biāo)，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，現(xiàn)就加快關(guān)停小火電機(jī)組工作提出以下意見：
　　一、“十一五”期間，在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停以下燃煤（油）機(jī)組（含企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組）：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省（區(qū)、市）平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)?；驀鴦?wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　二、對(duì)在役的熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組，要實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，由省級(jí)人民政府組織對(duì)其開展認(rèn)定和定期復(fù)核工作。不符合國家