“十一五”開局之年,我國單位GDP能耗僅下降1.23%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量不降反升,節(jié)能減排兩大指標(biāo)均未能完成。但總理在今年的政府工作中強(qiáng)調(diào)指出,節(jié)能降耗和減少污染物排放這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,不能改變,必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。作為高耗能的行業(yè),有色金屬工業(yè)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。
節(jié)能減排 任務(wù)艱巨
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重高、經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放,成為節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)沒有完成的主要原因,而節(jié)能投入、技術(shù)改造、財政稅收和信貸政策等的完善和政策效應(yīng)顯現(xiàn)確實(shí)也需要一個過程。人們注意到,今年的政府工作報告中,沒有提出年度節(jié)能目標(biāo)。但針對今年的節(jié)能減排工作,總理在政府工作報告中提出了八個方面的重點(diǎn)工作:完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力;突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè);健全節(jié)能環(huán)保政策體系;加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步;加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理和認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)有色金屬工業(yè)的實(shí)際情況,當(dāng)前節(jié)能減排的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義指出,有色金屬行業(yè)節(jié)能減排難點(diǎn)主要體現(xiàn)在淘汰落后的生產(chǎn)工藝難度大、任務(wù)重;提高固體廢物利用率難度很大;統(tǒng)計(jì)渠道不暢,指標(biāo)體系難以考核。
據(jù)了解,目前行業(yè)中粗銅冶煉還有20%左右是落后的工藝技術(shù);鉛冶煉仍有60%左右的能力是燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤等落后工藝技術(shù);鋅冶煉也有22%左右的能力是小豎罐等落后工藝技術(shù)。同時,多年來,有色金屬行業(yè)固體廢物的利用率一直在10%左右,要達(dá)到“十一五”末期固體廢物利用率60%的要求難度很大。而在統(tǒng)計(jì)渠道上,由于目前全行業(yè)基本沒有對各種污染物排放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),節(jié)能指標(biāo)也不完整,對企業(yè)的考核難度更大。
康義指出,淘汰落后的生產(chǎn)能力涉及地方經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)等多方面問題,執(zhí)行起來難度很大,而建立全行業(yè)分品種的節(jié)能減排指標(biāo)體系仍面臨不少困難,但他同時強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)工作按照國家發(fā)展改革委的具體要求,今年內(nèi)必須開展起來。
創(chuàng)新思維 落實(shí)指標(biāo)
在剛剛閉幕的全國兩會上,全國政協(xié)委員康義在接受記者采訪時表示,2006年節(jié)能減排工作雖然沒有完成年度目標(biāo),但能耗排污增幅首次下降,這是一個重要的轉(zhuǎn)折,表明我國節(jié)能工作開始取得成效,約束性指標(biāo)的約束效應(yīng)開始初步顯現(xiàn)。
這一成果的取得,有色企業(yè)也付出了艱辛的努力。行業(yè)通過技術(shù)改造,淘汰落后工藝,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高附加值產(chǎn)品,加強(qiáng)管理,內(nèi)部挖潛,節(jié)能減排工作取得了明顯進(jìn)展。電解鋁行業(yè)淘汰了全部落后生產(chǎn)工藝,取得了突破性進(jìn)展,此舉使行業(yè)污染物排放比過去平均下降90%。水口山有色金屬公司創(chuàng)新工藝流程,使企業(yè)二氧化硫回收率達(dá)到99%;云南鋁業(yè)公司用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),噸鋁能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平,污染物排放得到根本控制,被國家環(huán)?？偩质谟琛皣噎h(huán)境友好企業(yè)”稱號;南山集團(tuán)用世界領(lǐng)先工藝打造以原料、冶煉、深加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
但應(yīng)該指出的是,對節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有一個客觀、全面的認(rèn)識。政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn)是逐步的。減排指標(biāo)應(yīng)根據(jù)設(shè)施建設(shè)完成并達(dá)到減排效果應(yīng)有一個合理的過程。
參加今年兩會的代表委員也紛紛就節(jié)能減排工作發(fā)表自己的看法,為行業(yè)完成節(jié)能減排指標(biāo)支招?！奥鋵?shí)指標(biāo),不能搞一刀切。”全國政協(xié)委員、曾在有色行業(yè)工作過的楊志強(qiáng)說,對不同能耗的行業(yè)平均地分配降耗指標(biāo)是不合理的,行業(yè)不同,產(chǎn)品不同,區(qū)域不同,能耗的標(biāo)準(zhǔn)就不同。國家應(yīng)建立科學(xué)的單位GDP能耗分解機(jī)制,區(qū)別對待各地區(qū)、各行業(yè)的減排指標(biāo)。全國人大代表、云南冶金集團(tuán)總公司董事長陳智建議,國家對高耗能、高污染企業(yè)要從環(huán)保技術(shù)上予以支持,特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度。
全國人大代表、中國黃金集團(tuán)總經(jīng)理孫兆學(xué)在接受記者采訪時指出,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),需要有治理理念的創(chuàng)新。除了加強(qiáng)管理和降低能耗,要有更寬的視野,要在發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局上做一些調(diào)整,要加大企業(yè)間聯(lián)合重組,這樣才能最大程度地節(jié)約資源、能源,才有利于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,參與全球競爭。
孫兆學(xué)指出,企業(yè)間的聯(lián)合重組受目前體制的制約,進(jìn)展緩慢。他提出國家應(yīng)改革現(xiàn)有的政績考核體系,#p#分頁標(biāo)題#e#<
