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    11月16日，國(guó)家煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議舉行，我省作為國(guó)家煤炭資源有償使用制度的8個(gè)試點(diǎn)省份之一，將嚴(yán)格實(shí)行煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。
    與礦權(quán)改革相配合的是已經(jīng)進(jìn)行一年的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)。在我省加大力度整頓礦產(chǎn)資源的同時(shí)，一方面是工業(yè)大省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，一方面是宏觀調(diào)控下降低高能耗的政策導(dǎo)向。

    ○礦產(chǎn)資源整頓的大幕早已拉開(kāi) 滬陜高速信陽(yáng)段的開(kāi)通，奪走了312國(guó)道上的車(chē)流，也奪走了國(guó)道邊各家酒店的好生意。為此，仝茂坤曾經(jīng)很發(fā)愁。
    仝茂坤是信陽(yáng)市平橋區(qū)人，312國(guó)道從他經(jīng)營(yíng)的豫錕酒店前經(jīng)過(guò)。
    豫錕酒店后面是被稱作“南山砂場(chǎng)超市”的大砂場(chǎng)，仝茂坤如今成了11個(gè)砂場(chǎng)老板之一，酒店已經(jīng)不是他的主業(yè)。
    幾年前，仝茂坤根本沒(méi)想到自己會(huì)開(kāi)個(gè)砂場(chǎng)。在近幾年城市建設(shè)和高速公路建設(shè)的推動(dòng)下，用砂量迅速增加，采砂成為暴利行業(yè)。312國(guó)道兩旁，售砂點(diǎn)一個(gè)挨一個(gè)，砂場(chǎng)之間有時(shí)還會(huì)發(fā)生械斗。
    仝茂坤接手砂場(chǎng)是在信陽(yáng)市采砂秩序整頓之后。今年年初，信陽(yáng)市國(guó)土資源局、水利局、公安局等7部門(mén)聯(lián)合制定《信陽(yáng)市河道采砂管理辦法》，投入大量人力物力，信陽(yáng)市河砂資源開(kāi)采秩序由此得到了很大改善。
    視河砂為優(yōu)勢(shì)資源的平橋區(qū)更是成立了河砂資源綜合管理委員會(huì)，將全區(qū)60多個(gè)砂場(chǎng)整合為9個(gè)大型河砂超市；羅山縣從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)50名人員組成由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的河道采砂整頓規(guī)范小組。
    河砂資源整頓只是我省礦產(chǎn)資源整頓工作的一個(gè)小插曲。從2004年1月起，我省已經(jīng)啟動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，2004年7月1日，省政府召開(kāi)全省煤炭鋁土礦資源整合動(dòng)員大會(huì)，正式全面啟動(dòng)了煤炭鋁土礦資源整合工作。
    通過(guò)整頓，至2005年年底，我省小煤礦由1569個(gè)減少到592個(gè)，小鋁土礦從144個(gè)減少到52個(gè)，生產(chǎn)能力分別在15萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸以上，全省煤炭、氧化鋁產(chǎn)量比整合前增長(zhǎng)50%以上。
    ○礦產(chǎn)資源整頓是工業(yè)健康發(fā)展的要求
    我省礦產(chǎn)資源整頓緣于我省近幾年工業(yè)高速發(fā)展的渴求。河南工業(yè)這匹黑馬騰飛的同時(shí)，資源后勁不足和高能耗也嚴(yán)重困擾了這個(gè)新興的GDP大省。
    省國(guó)土資源廳的一份資料顯示，我省煤炭資源可開(kāi)采的保障年限不超過(guò)25年，石油可開(kāi)采年限不到3年，天然氣的保障年限也只有10年左右，金、銀、銅、鉛的保障年限也在5年左右。
    同時(shí)，我省在工業(yè)發(fā)展中能源利用率僅有30％，能源消耗系數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家高4~8倍。
    河南的礦山數(shù)量不少，但大中型規(guī)模的只有119座，只占全省礦山總數(shù)的2％。大多數(shù)小礦山技術(shù)落后，資源回收率一般都在40%~50％，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。
    尤其令人擔(dān)心的是，受利益驅(qū)使，不少礦山安全投入低，事故不斷。僅2003年一年，全省煤礦就發(fā)生事故129起，造成了256名礦工死亡及一大批礦工負(fù)傷。
    2005年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》下發(fā)之后，河南組成了由副省長(zhǎng)李新民擔(dān)任組長(zhǎng)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。
    今年，在對(duì)煤炭、鋁土礦資源進(jìn)行二次整合的同時(shí)，選擇新的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)礦種進(jìn)行整合。按要求，各省轄市須自選1至2個(gè)重點(diǎn)礦種進(jìn)行資源整合，河砂即是信陽(yáng)市自選的重點(diǎn)礦種。
    以金、鉬等礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的整合工作也已展開(kāi)，且取得了一些成果。靈寶市小秦嶺金礦區(qū)小礦數(shù)量減少了63%，整合后的金源礦業(yè)公司利稅增長(zhǎng)了157%，黃金股份公司已在香港成功上市。
    省國(guó)土資源廳開(kāi)發(fā)處副處長(zhǎng)楊非說(shuō)，我省礦產(chǎn)資源總量居全國(guó)第11位，但人均只列全國(guó)第22位，然而，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)目前已占全省經(jīng)濟(jì)增加值的40%以上。在這樣的情況下，保證礦產(chǎn)資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。（東方今報(bào)記者 高二坡）