河南省人民政府參事
河南省有色金屬協(xié)會副會長 姚公一
河南省有色地礦局科技顧問
2006年10月
[摘 要] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決資源瓶頸約束的有效途徑，作為資源大省的河南，資源瓶頸約束十分突出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是當務之急。文章分析了河南省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景、意義，著重闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領域，爭取“十一五”末，使河南省循環(huán)經(jīng)濟取得明顯進展。
[關鍵詞] 發(fā)展、河南省、循環(huán)經(jīng)濟
大力發(fā)展河南省循環(huán)經(jīng)濟，要一手抓發(fā)展指標GDP的“增量化”，也要一手抓節(jié)能降耗減污（萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、萬元企業(yè)生產(chǎn)增加值能耗、SO2排放總量，化學需氧量COD排放總量）等約束指標的“減量化”，這“一增一減”可使河南省GDP逐年變綠變輕，此乃目前大力發(fā)展河南省循環(huán)經(jīng)濟的著力點，也是全省進一步落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟增長方式，調整產(chǎn)業(yè)結構的著力點。
1、河南省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景
1．1 循環(huán)經(jīng)濟的內涵
傳統(tǒng)經(jīng)濟是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構成的物質單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放，對資源的利用是粗放的和一次性的，經(jīng)濟增長主要依靠高強度地開采和消費資源，即所謂“有水快流”。在這種經(jīng)濟模式下，對經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的廢棄物采取的方式是邊污染邊治理或末端治理。循環(huán)經(jīng)濟是由“資源—產(chǎn)品—再生資源”所構成的低開采、高利用、低排放、物質反復循環(huán)流動的經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本行為準則（三R原則）是“減量化、再利用、資源化”。“減量化”，即減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源，減少污染物排放；“再利用”，即提高產(chǎn)品和服務的利用率，產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；“資源化”，即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，注重物質和能量在整個經(jīng)濟活動中的合理和持久利用，要求整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，強調最大限度地提高資源的配置效率，從根本上解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突，因此本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是能夠實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和共贏發(fā)展的理想模式?？傊?，對循環(huán)經(jīng)濟而言，循環(huán)是“形”，“三R原則”是“魂”，和諧發(fā)展是“本”。
1．2 循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物
20世紀的100年間，人類創(chuàng)造的物質財富超過了以往歷史的總和，同時也加速了資源消耗。進入新世紀，全球另外85%的人口將陸續(xù)進入工業(yè)化階段。如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。自上世紀60年代以來，有識之士一直在探索解決這一突出矛盾。1962年，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟思想的萌芽。20世紀70年代兩次世界性能源危機造成的經(jīng)濟增長與資源短缺之間的突出矛盾，進一步引發(fā)了人們對經(jīng)濟增長方式的深刻反思。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的召開和1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會可持續(xù)發(fā)展宣言的簽署，標志著循環(huán)經(jīng)濟的誕生。
1．3 循環(huán)經(jīng)濟在我國已經(jīng)取得了成效
目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自循環(huán)使用。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，雖然引入我國的時間不長，但從總體上看，發(fā)展態(tài)勢良好。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年全國每萬元GDP能耗比1990年下降了50%，累計節(jié)約能源7億噸標準煤；工業(yè)用水重復利用率提高了15個百分點；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到55.8%；全國每年回收的廢金屬、廢機電產(chǎn)品、造紙原料、化工原料等廢舊物質超過6000萬噸。
1．4 循環(huán)經(jīng)濟在河南省得以發(fā)展
河南省鶴壁市近3年來累計投資115億元，新上了35個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，其中一些項目相繼建成投產(chǎn)，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。全市現(xiàn)已形成以鶴煤集團為核心的煤炭開采及綜合利用產(chǎn)業(yè)、以萬和公司為核心的電力及電力轉化產(chǎn)業(yè)、以同力公司為核心的水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥產(chǎn)業(yè)、以維恩#p#分頁標題#e#
