新開工項目遭遇“清理風暴”
河南有色金屬網(wǎng)站 m.duogouba.com 時間：2006-01-01 23:25 來源：
今年上半年全國新開工的９．９萬個項目中有７０％遭遇國家強力“清理風暴”，９月１日就是國家規(guī)定的清理大限，這些新開工項目的命運將如何呢？
?。福矗眰€項目接受環(huán)評“重考”
“現(xiàn)在的環(huán)保審查越來越嚴了?！保冈拢玻谷眨旅苁幸幻旱V老板推掉了上周六和周日的旅游計劃，忙著為他今年新開工的一個礦井項目準備環(huán)評材料，等待環(huán)評“補考”。
盡管天氣很涼快，但他辦公室的空調(diào)一直開著，他盡量平靜地說，如果補考不及格，他的礦井項目將被處停止建設，那么他的前期投資就將血本無歸了。
和他一樣忙著準備接受環(huán)評重考的不下１０００人。據(jù)鄭州市環(huán)保局有關(guān)人士透露，他們將對鄭州市２００６年開工的８４１個固定資產(chǎn)投資項目展開“風暴行動”，重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度的項目。凡未辦理環(huán)境影響評價審批的建設項目，一律停建；凡未通過“三同時”竣工驗收已投產(chǎn)的項目一律停產(chǎn)，并依法嚴處。
為何會有如此之多的項目需要接受環(huán)評“重考”？
鄭州市環(huán)保局有關(guān)人士解釋說，這８４１個項目是市發(fā)改委提供的，包括２００６年已開工項目和計劃２００６年開工的項目，有的就沒到環(huán)保部門申請環(huán)評，還有一些招商引資項目，有的雖然簽了協(xié)議，計劃今年開工，但也可能今年開不了工甚至項目完全黃了。因此，實際數(shù)字還有待最后確定，目前各縣環(huán)保部門正針對自己掌握的環(huán)評審核情況進行逐項比對、清查，然后報到市環(huán)保局。
“環(huán)境準入門檻開始提高?！编嵵菔协h(huán)保局有關(guān)人士總結(jié)說。該局將嚴格控制盲目投資，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，凡不符合環(huán)境法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；選址與規(guī)劃不符，布局不合理的，一律不批；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強烈的，一律不批；在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，對增加排污總量和嚴重影響生態(tài)環(huán)境的，一律不批。
按照有關(guān)規(guī)定，凡對環(huán)境有影響的新建、改建、擴建、遷建項目，都須進行環(huán)境影響評價，獲得環(huán)保部門的審批許可。未經(jīng)環(huán)評審批，一律不得開工建設。那么為何要對８４１個新開工項目進行環(huán)評“重考”呢？
“原因主要有兩點：一是今年上半年，全國主要污染物排放總量不降反升；二是因為環(huán)境監(jiān)管不到位，有的項目未經(jīng)環(huán)保部門審查就擅自開工。所以，國家決定加大環(huán)保清理力度?！焙幽县斀?jīng)學院一位教授分析。
２００６年７月６日，國家環(huán)境保護總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強環(huán)保審批從嚴控制新開工項目的通知》，要求各地環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)２００６年以來的所有新開工固定資產(chǎn)投資項目進行全面清理和核查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護“三同時”制度的項目。對于未通過環(huán)境影響評價審批和“三同時”竣工驗收的建設項目，一律停止建設，已投產(chǎn)的項目一律停產(chǎn)，依法嚴肅處理。該《通知》中還特別提出要“不欠新賬、多還舊賬”。
一場席卷全國的環(huán)評風暴來了。
新開工項目面臨清理大限
環(huán)評風暴只是今年新開工項目遭遇“清理風暴”中的一項，早在２００６年６月１３日，國家發(fā)改委、國土資源部、銀監(jiān)會
三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴控制新開工項目的意見》，要求全面清理新開工項目，嚴格審查各類擬建項目，進一步改進和完善土地管理，從嚴控制基本建設貸款投放，嚴格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，切實規(guī)范各類招商引資活動。
８月１日，國家發(fā)改委、國土資源部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新開工項目清理工作指導意見的通知》，要求各地在產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、土地審批、環(huán)境評價、信貸政策五方面，對上半年總投資１億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。存在任何一項問題的新開工項目，將被暫停建設、限期整改。
根據(jù)該《通知》，清理范圍為總投資１億元及以上的新開工項目。其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要清理總投資３０００萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)要清理設計能力３萬噸／年及以上的項目。
該《通知》要求，各地清理工作要在《通知》發(fā)出之日起１個月內(nèi)完成，清理結(jié)果９月初上報五部委，９月國務院將組織由各有關(guān)部門負責人帶隊的督察組，對各地清理工作進行抽查。#p#分頁標題#e#
?。乖拢比?，是新開工項目清理大限的最后一天。
記者向河南省發(fā)改委等有關(guān)部門詢問清理情況，被告知“結(jié)果還沒出來，等結(jié)果出來后再說”。
?。冈拢玻谷丈衔?，記者乘車來到新密市。天公一直陰著個臉，天灰蒙蒙的，令人覺得憋氣。這里是鄭州市煤炭資源最豐富的地區(qū)，同時該市的焦炭、煤炭、水泥等項目也是此次國家宏觀調(diào)控重點清理的對象。
新密市發(fā)改委一位王姓負責人接待了記者，他介紹說，屬于五部委規(guī)定的清理范圍的新開工項目，鄭州市有２１９個，新密有５
