亮點(diǎn)之一：不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目一律不需審批
［原文］：“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。”
?。劢庾x］：企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批，這是我國投資體制改革的一個重大突破，極大拓寬了企業(yè)自主投資“施展拳腳”的空間。
改革開放20多年來，我國投資領(lǐng)域打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的模式，但確實(shí)也還存在著一些企業(yè)投資決策權(quán)不落實(shí)等問題?！稕Q定》中明確指出，徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
亮點(diǎn)之二：頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》
?。墼模荩?SPAN lang=EN-US>“《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。”
?。劢庾x］：《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》作為《決定》的附件，此次一并發(fā)布，備令社會各界，尤其是企業(yè)人士所關(guān)注。
《決定》明確指出，要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并適時調(diào)整。《目錄》中所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分為農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料等13個類別。按照規(guī)定，企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。
值得注意的是，這一目錄所列項(xiàng)目是具有動態(tài)性的，將根據(jù)情況變化適時調(diào)整。有專家指出，這一目錄將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時動態(tài)調(diào)整，有利于強(qiáng)化和完善投資宏觀調(diào)控手段。
亮點(diǎn)之三：放寬社會資本的投資領(lǐng)域
?。墼模荩?SPAN lang=EN-US>“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。”
［解讀］：“非禁地，即可進(jìn)”?！稕Q定》允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，這將極大調(diào)動社會資本進(jìn)行投資的積極性。
《決定》明確提出，能夠由社會投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會資金建設(shè)?！稕Q定》還指出，逐步理順公共產(chǎn)品價格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建
