國務院近日頒布實施了《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)。投資體制改革，是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，這將對各方面的改革和經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生重大的影響。充分認識深化投資體制改革的重要性和緊迫性，對于深化改革，加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，具有重要意義。
改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。但同時，投資體制中還存在著企業(yè)投資決策權(quán)沒有完全落實、政府投資管理和投資決策不夠規(guī)范、企業(yè)和銀行投資機制不夠完善、投資宏觀調(diào)控能力有待加強等問題。因此，在新的形勢下，深化投資體制改革具有重要的現(xiàn)實意義。
深化投資體制改革，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。投資體制改革，將確定企業(yè)投資的主體地位，拓寬投資項目的融資渠道，充分調(diào)動各類投資者的積極性，促進投資總量合理增長、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、投資效率持續(xù)提高，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展和社會的全面進步。
國家發(fā)展和改革委員會負責人就深化投資體制改革的有關(guān)問題，２５日接受了記者的采訪。
確立企業(yè)投資主體地位
問：為什么要推進投資體制改革？
答：改革開放以來，投資領(lǐng)域進行了一系列改革，基本形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。但是，一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強。在新的形勢下，深化投資體制改革具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。推進投資體制改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措，對當前加強和改善宏觀調(diào)控有特別重要的意義。
首先，深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預，有利于更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
其次，深化投資體制改革，促進行政管理、國有企業(yè)、財政稅收、金融信貸等方面的改革，有利于建立企業(yè)和銀行自我激勵、自我約束的機制，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善。
第三，深化投資體制改革，改進對外商投資和境外投資的管理，有利于進一步擴大對外開放，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為經(jīng)濟發(fā)展拓展更為廣闊的空間。
第四，深化投資體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于政府把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。
第五，深化投資體制改革，有利于消除產(chǎn)生投資盲目擴張等問題的體制性根源，增強經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。
防止一管就死、一放就亂
問：請具體談談深化投資體制改革與當前加強和改善宏觀調(diào)控之間的關(guān)系。
答：深化投資體制改革，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要舉措?？陀^地分析，我國經(jīng)濟發(fā)展中反復出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題，其根本原因是經(jīng)濟體制不完善，機制轉(zhuǎn)換滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放。
當前，要把解決某些行業(yè)盲目投資、低水平擴張等突出問題所采取的一系列宏觀調(diào)控措施落到實處，必須標本兼治，深化經(jīng)濟體制改革，特別是進一步改革投資體制，建立健全投資主體自主決策、自我約束的機制，強化銀行獨立審貸的責任，減少行政干預，完善政府對投資的宏觀調(diào)控體系，有利于從根本上消除投資盲目擴張的沖動，解決經(jīng)濟生活中存在的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。另一方面，加強和改善宏觀調(diào)控，又為推進投資體制改革提供了有利條件。我們可以抓住投資領(lǐng)域暴露出的突出矛盾和問題，結(jié)合宏觀調(diào)控的實踐，探索有效的解決辦法，防止出現(xiàn)一管就死、一放就亂，使投資體制改革積極健康地推進。 #p#分頁標題#e#
問：深化投資體制改革的主要目標是什么？
答：按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
具體來講，就是要改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決
