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       8月4日，一份傳言已久的明傳電報(bào)——《關(guān)于部分地區(qū)電煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)性干預(yù)措施的通知》，由國家發(fā)改委傳至包括河南省在內(nèi)的五大產(chǎn)煤省的發(fā)改委、五大電力企業(yè)、國家電網(wǎng)公司、電監(jiān)會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及其他重要煤炭企業(yè)。

　　“國家發(fā)改委終于坐不住了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
　　煤電兩行業(yè)的齟齬其實(shí)由來已久。國家發(fā)改委作為居中調(diào)停者，在必要的時(shí)候，該出手時(shí)就出手也不是一次兩次了。但煤電之怨似乎并未因此而消解，這也使得此次的價(jià)格干預(yù)備受關(guān)注。
　　盡管該通知正文有千字之多，但各方集中解讀的關(guān)鍵內(nèi)容主要在以下三條：一、包括河南、安徽、山東、山西、陜西等五個(gè)煤炭主產(chǎn)省的電煤銷售以5月底電煤實(shí)際結(jié)算車板價(jià)為基礎(chǔ)，在不超過±8％的幅度內(nèi)，由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)協(xié)商確定價(jià)格。
　　二、煤電雙方6月份已協(xié)商確定的電煤價(jià)格，仍可繼續(xù)執(zhí)行。
　　三、在本通知下發(fā)之前煤電雙方已進(jìn)行的煤炭實(shí)物交易，按原協(xié)商確定的價(jià)格執(zhí)行。
　　之所以要干預(yù)，當(dāng)然是價(jià)格上漲過猛。
　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月，原煤出廠價(jià)格按月同比分別上漲8%、9.3%、10.9%、13.9%、15.1%、18.2%，其增幅一直呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。
　　同時(shí)，國家發(fā)改委對(duì)價(jià)格的臨時(shí)性干預(yù)也于法有據(jù)，不容置疑。
　　《價(jià)格法》第三十條規(guī)定：“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。”國家發(fā)改委此次對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的臨時(shí)性干預(yù)顯然并未突破該條的規(guī)定，同時(shí)也表明了國家發(fā)改委對(duì)電煤價(jià)格上漲過快的結(jié)論認(rèn)定。
　　此前的6月15日，國家發(fā)改委調(diào)整了南方、華東、華中、華北四個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的電價(jià)。全國電價(jià)總水平平均每千瓦時(shí)提高0.022元，主要解決電網(wǎng)投資還本付息、電廠煤炭漲價(jià)、新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組定價(jià)等問題。
　　并且在調(diào)整電價(jià)前后，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于做好電力迎峰度夏工作的通知》（國辦發(fā)[2004]47號(hào)）要求“電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格不分合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定”。
　　這使得一些煤炭企業(yè)懷疑在“價(jià)格上漲過猛”這一堂皇的理由背后，是否另有隱情。
　　河南省發(fā)改委價(jià)格管理處的一位官員在接受記者電話采訪時(shí)說：“煤炭?jī)r(jià)格此前基本上是放開的，主要靠煤電雙方協(xié)商?，F(xiàn)在既然國家有了政策，我們就落實(shí)國家政策，所以，也沒有什么好說的?！?BR>　　當(dāng)然，也有一些煤炭業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電煤價(jià)格上漲過快這一結(jié)論也可存疑，首先，目前，對(duì)噸煤生產(chǎn)成本的核算仍以原煤炭部于1992年制定的核算標(biāo)準(zhǔn)為據(jù)，因時(shí)過境遷，物價(jià)上漲，核算的結(jié)果偏低。
　　其次，由電價(jià)倒算，目前，發(fā)一度電需要用300多克煤，如果按照國際通行的供電成本，一噸煤按照電價(jià)成本，應(yīng)該賣到300～500元。因此，現(xiàn)在的電煤價(jià)格還有上漲空間。
　　來自河南省煤炭工業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，1至6月份全省煤炭企業(yè)省內(nèi)電煤合同總量498.3萬噸，實(shí)際完成839.7萬噸，合同兌現(xiàn)率169%。
　　平煤集團(tuán)發(fā)給記者的一份傳真顯示，2004年全國訂貨會(huì)上，河南省內(nèi)電廠共與平煤集團(tuán)簽訂重點(diǎn)訂貨合同327萬噸，1至7月合同的兌現(xiàn)率為138％。其中對(duì)供應(yīng)量最大的兩家電廠——姚孟電廠和平頂山電廠的合同兌現(xiàn)率分別為116％和215％。
　　是不是高價(jià)格的誘惑促使煤炭企業(yè)對(duì)省內(nèi)電廠超量供貨呢？答案是否定的。
　　據(jù)了解，平煤集團(tuán)對(duì)姚孟電廠執(zhí)行的供貨價(jià)格為177元/噸，而同品質(zhì)的煤的市場(chǎng)價(jià)可達(dá)300元/噸以上，此前，河南省政府出面協(xié)調(diào)的價(jià)格為255元/噸。
　　由于發(fā)熱量不同，鄭煤集團(tuán)對(duì)省內(nèi)電廠執(zhí)行的供貨價(jià)格要比平煤的高出不少，但同樣低于品質(zhì)煤的市場(chǎng)價(jià)和省外合同價(jià)。
　　其實(shí)，這正是煤炭業(yè)內(nèi)人士所稱的電煤“四低”現(xiàn)象的題中之意。所謂的“四低”是指低于市場(chǎng)價(jià)、低于地銷價(jià)（由公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的銷售）、低于冶金（包括化工、建材）等行業(yè)所用煤炭?jī)r(jià)格、省內(nèi)電煤低于省外電煤價(jià)格。
　　河南省其他國有煤炭企業(yè)的價(jià)格執(zhí)行情況也與上述兩家類似。然而，盡管“同病相憐”，但各自的命運(yùn)還有所差異——價(jià)格形成時(shí)間的早晚不同，并且，這種差異還有可能因此次臨時(shí)干預(yù)政策的落實(shí)被進(jìn)一步放大。
　　仍以平煤集團(tuán)和鄭煤集團(tuán)為例，平煤集團(tuán)執(zhí)行的供貨價(jià)格177元/噸是年初訂貨會(huì)時(shí)協(xié)商的價(jià)格，一直未調(diào)，若“以5月底電煤實(shí)際結(jié)算車板價(jià)為基礎(chǔ)，在不超過±8％的幅度內(nèi)”浮動(dòng)，最多可漲至192元/噸。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　鄭煤集團(tuán)執(zhí)行的供貨價(jià)格分別是6月和7月協(xié)商的結(jié)果，也就是在5月底實(shí)際結(jié)算車板價(jià)的基礎(chǔ)上已有所上漲，按通知要求可繼續(xù)執(zhí)行。盡管鄭煤集團(tuán)對(duì)此也許并不滿意。
　　讓煤炭企業(yè)頗感委屈的還有，為保省內(nèi)電廠，在對(duì)省內(nèi)電廠超額供貨的同時(shí)，對(duì)省外電煤合同卻無法保量履行。
　　與省內(nèi)電煤重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率高達(dá)138％形成鮮明對(duì)比的是，平煤