我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍是依賴資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇。21世紀(jì)頭20年，我國將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及其產(chǎn)生背景
18世紀(jì)60年代工業(yè)革命以來，人類對自然的開發(fā)能力達(dá)到空前水平，環(huán)境問題日益突出，迫使人類重新審視發(fā)展歷程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽于20世紀(jì)60年代，源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。波爾丁對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—排放”的“開環(huán)”范式*提出了批評。幾乎同時，美國生物學(xué)家卡遜出版《寂靜的春天》一書，對“殺蟲劑”等化學(xué)農(nóng)藥破壞食物鏈和生物鏈的惡果進(jìn)行了起訴。1972年羅馬俱樂部在《增長的極限》報告中倡導(dǎo)“零增長”。1992年聯(lián)合國世界首腦環(huán)發(fā)大會發(fā)表《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展觀深入人心。2002年世界環(huán)發(fā)大會決定在世界范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，并制定行動計(jì)劃。
在上述背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生。其理論基礎(chǔ)是工業(yè)生態(tài)學(xué)。生態(tài)工業(yè)是按生態(tài)規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理組織的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)型工業(yè)，既充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力，又具有高效的經(jīng)濟(jì)過程與和諧的生態(tài)功能。運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量不斷循環(huán)使用基礎(chǔ)上與環(huán)境友好的新型范式。它融資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為一體，把經(jīng)濟(jì)活動重組為“資源利用—產(chǎn)品—資源再生”的封閉流程和“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，并非僅屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，而是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程，包括大中小三個層面，即企業(yè)、區(qū)域和社會。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和原則
1. 內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益；是以人為本，貫徹和落實(shí)新科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)
