宏觀調(diào)控一年看我國電解鋁行業(yè)的發(fā)展方向（上）
摘要：電解鋁行業(yè)因為投資過熱成為我國重點調(diào)控的三大行業(yè)之一。調(diào)控實施一年多來，投資過熱已經(jīng)得到明顯遏制，并且在淘汰落后能力、經(jīng)濟技術(shù)指標、行業(yè)集中度以及行業(yè)兼并重組方面都出現(xiàn)了可喜的變化。
但是也要看到，在宏觀調(diào)控取得顯著效應(yīng)的同時，整個電解鋁行業(yè)深層次的矛盾也開始顯現(xiàn)出來，在電價上調(diào)和氧化鋁價格居高不下的情況下，２００５年整個行業(yè)面臨著全面虧損、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日益不利的局面。
因此，對于我國電解鋁投資要全面看待。在宏觀調(diào)控取得積極效果的前提下，目前不宜再出臺新的調(diào)控措施，同時亟需改變阻礙我國鋁工業(yè)發(fā)展的貿(mào)易政策。
２０世紀９０年代后期，由于國內(nèi)外鋁市場需求旺盛，電解鋁項目的投資回報可觀，一些地方政府為發(fā)揮本地能源和勞動力優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策予以扶持，加之日本、韓國和東南亞國家基本沒有電解鋁企業(yè)，每年有４００多萬噸的消費量，國內(nèi)很多企業(yè)也瞄準這一巨大市場。因此國內(nèi)掀起了一股電解鋁投資浪潮，至少有十個省區(qū)把發(fā)展電解鋁當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)動輒規(guī)劃上馬５０萬噸甚至１００萬噸的大項目。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行局的肖春泉處長在“２００４年中國國際鋁業(yè)論壇”上尖銳地指出，如果對電解鋁的盲目擴張聽之任之，電解鋁產(chǎn)能將很快達到或者超過１５００萬噸。屆時我國氧化鋁需求將達到全球的一半左右，電解鋁行業(yè)年耗電將增加到２２５０萬千瓦時，占全國總發(fā)電量的十分之一。顯然，氧化鋁和能源供應(yīng)的增長無法滿足電解鋁增產(chǎn)的需求，這將不可避免的造成電解鋁工業(yè)投資效益下降，大批產(chǎn)能將被迫閑置，企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。
更為嚴重的是，由于多數(shù)電解鋁企業(yè)在近年都進行過大規(guī)模的擴張，背負著巨大的銀行負債，一旦大批鋁廠無力支撐，則銀行的壞帳風(fēng)險陡增，從而會引發(fā)更大范圍的金融風(fēng)險。
電解鋁的過度投資前幾年就受到國家有關(guān)部門的關(guān)注。從２００３年下半年開始特別是２００４年，國家在產(chǎn)業(yè)政策、信貸、環(huán)保、進出口關(guān)稅等方面出臺了一系列針對電解鋁過度投資的宏觀調(diào)控措施，力度之大前所未有。一年多來，宏觀調(diào)控已見成效，過度投資勢頭已經(jīng)得到有效遏制。
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