7月25日下午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》有關情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、財政部經濟建設司司長符金陵、商務部消費促進司司長徐興鋒、市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司司長段永升出席發(fā)布會，并就加力支持企業(yè)設備更新、中央財政資金支持設備更新貸款貼息和落實廢棄電器電子產品回收處理政策，消費品以舊換新政策銜接、支持范圍、對消費市場的影響，加強產品標準制定和質量價格監(jiān)管，以及如何推動政策落實等方面問題回答記者提問。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人 金賢東：各位媒體朋友大家下午好！我是國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東。歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。
大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，也就是大家經常講的“兩新”工作開展以來，受到了社會各方面的廣泛關注。近期，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“兩新”工作的決策部署，經國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部會同有關部門，研究制定了《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，今天正式公開發(fā)布。為便于大家及時了解相關政策情況，今天我們非常高興地邀請到：
國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 趙辰昕先生；財政部經濟建設司司長 符金陵先生；商務部消費促進司司長 徐興鋒先生；市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司司長 段永升先生出席本場發(fā)布會，介紹《若干措施》主要內容，并回答大家關心的問題。
下面，首先有請國家發(fā)展改革委趙辰昕副主任介紹《若干措施》的總體情況。
國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 趙辰昕：大家好！很高興參加今天的發(fā)布會，我將和幾位相關部委的同事一起，向大家介紹一個重大的政策，這就是主持人剛才提到的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》。大家從新聞中已經看到了相關信息，7月19日，國務院常務會研究了這項政策。經報國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《若干措施》，就在此時此刻，文件正式對外公布。在這里我介紹一下政策有關情況。
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發(fā)展大局作出的重大決策部署。2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，研究大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新問題。在會上，習近平總書記強調要打好政策組合拳，推動先進產能比重持續(xù)提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經濟循環(huán)質量和水平大幅提高。今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。
4個多月以來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立政策體系，狠抓工作落實，推動“兩新”工作取得了良好開局，《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出的“四大行動”都取得了積極成效。一是設備更新拉動投資增長。今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。二是以舊換新激發(fā)消費活力。上半年，限額以上單位（年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點。三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設施；全國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%。四是標準提升促進綠色轉型。今明兩年擬制修訂的294項涉及到大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的國家標準已經全部立項，其中設備能效、電動汽車等重點領域55項標準已經發(fā)布，其他都在推進和發(fā)布的過程中。這些數(shù)據(jù)說明，四個多月來“兩新”工作確實取得了積極成效。
但同時我們通過調研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央進一步加大對這項工作的支持力度。近日，黨的二十屆三中全會勝利閉幕，為落實好會議精神，推動“兩新”工作取得更大成果，國家發(fā)展改革委、財政部等部門順應各方呼聲，研究加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施。7月19日國務院常務會議審議通過《若干措施》后，經國務院同意，今天由國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)。
《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。同時，《若干措施》明確了相關資金渠道，并對強化組織領導、加強項目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。我先介紹加力支持的內容，可以概括為“三個大幅度”。
第一，大幅度擴大支持范圍。在設備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質。
第二，大幅度優(yōu)化組織方式。這次拿出的3000億元左右超長期特別國債資金，包括設備更新和消費品以舊換新兩個方向。在設備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右來支持設備更新。我們充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點多量大面廣的設備更新和技術改造。同時，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。與投資補助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達消費者。
第三，大幅度提升補貼標準。《若干措施》進一步加大了對重點領域更新?lián)Q新的補貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。此外，《若干措施》明確了對老舊營運車船報廢更新、農業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。特別是廣大消費者十分關心的家電產品，《若干措施》提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼。
《若干措施》起草過程中，我們征求了有關方面的意見，大家都認為《若干措施》力度大、措施實，明確了多領域多方面的加力支持政策，能夠進一步推動“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉型、推動經濟高質量發(fā)展提供更加有力的支撐。（來源：國家發(fā)改委）
