國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年3月1日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶介紹工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶：
過(guò)去的一年是“十三五”的最后一年，也為“十三五”劃上了圓滿的句號(hào)?；仡欉^(guò)去的五年，工業(yè)和信息化的成績(jī)是非常顯著的?？傮w看，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)拓創(chuàng)新取得了新的進(jìn)步，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展都提供了有力的支撐。這里我想給大家匯報(bào)三組數(shù)字：
一是我國(guó)工業(yè)增加值由23.5萬(wàn)億增加到31.3萬(wàn)億，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家。制造業(yè)的占比比重對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。
二是“十三五”時(shí)期高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速達(dá)到了10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)上工業(yè)增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。
三是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值，也有明顯的提升，由約1.8萬(wàn)億增加到了3.8萬(wàn)億，占GDP比重由2.5提升到3.7。
展望未來(lái)，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，這都為我們的工作指明了方向，提供了根本遵循。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
一是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。大家都知道，新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等正在加快突破和加快發(fā)展，這些都深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的格局。所以我們要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)這一最本質(zhì)的要求，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，體系化提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)的供應(yīng)體系，特別是要加快健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)。我們這里講的鼓勵(lì)創(chuàng)新，不僅僅是要在具體的技術(shù)和產(chǎn)品上創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品和更多的單一技術(shù)，更重要的是要進(jìn)一步提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。
二是要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，打造未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要保障。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別是最完整的，配套齊全，并深度融入了世界產(chǎn)業(yè)分工體系，這不僅保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我們要把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力放在突出重要的位置，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)短板、斷長(zhǎng)板，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，有效維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，塑造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握住主動(dòng)權(quán)。
三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)制造業(yè)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程、質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)包括集成電路、5G、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，要打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
四是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字化變革催生和創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，發(fā)揮我國(guó)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化改造等等，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)充分融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，最根本的是要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)新發(fā)展活力。工業(yè)和信息化發(fā)展成就的取得依靠改革開(kāi)放，今后要落實(shí)“十四五”規(guī)劃，實(shí)施新的發(fā)展，仍然需要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。未來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，我們?cè)诟母镩_(kāi)放上要進(jìn)一步加大力度，要更好發(fā)揮改革的突破和引領(lǐng)作用，對(duì)接制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，聚焦保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，深化“放管服”改革，落實(shí)要素市場(chǎng)化改革舉措，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)各類(lèi)資源要素的吸引力，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合，進(jìn)一步高效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外的開(kāi)放，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
“十四五”規(guī)劃建議提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以后，社會(huì)各方面都非常關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)如何看待中國(guó)工業(yè)和信息化在構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用？有什么考慮和舉措？謝謝。
肖亞慶:
謝謝你的提問(wèn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次改革，也是立足于當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)戰(zhàn)略性謀劃。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)信息化既是主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。我們將堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，找準(zhǔn)定位和著力點(diǎn)、突破口，加大各方面的工作力度，特別是加大創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。有這么幾個(gè)方面，看看是不是能夠回答你的關(guān)切。
一是要緊扣科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。主要是聚焦一些新的領(lǐng)域，比如說(shuō)集成電路、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵新材料、重大裝備，還比如說(shuō)大家關(guān)心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決“卡脖子”的問(wèn)題，和與此相關(guān)的制造環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，形成新的優(yōu)勢(shì)制造能力。
二是要緊扣保持完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施制造業(yè)的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，這是我們的重點(diǎn)，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)的制造工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件，剛才我已經(jīng)點(diǎn)了一些。全面加大科技創(chuàng)新的力度，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性，確保不“掉鏈子”。
三是緊扣擴(kuò)大內(nèi)需，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。立足擴(kuò)大內(nèi)需，中國(guó)市場(chǎng)非常大，潛力也很大，根據(jù)內(nèi)需的需求，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鞏固提升信息消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)裝備的更新和技術(shù)改造。使得我們的高端化、智能化、綠色化發(fā)展成體系滿足市場(chǎng)需要。
四是緊扣國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，進(jìn)一步提升工業(yè)和信息化對(duì)外開(kāi)放水平。全面開(kāi)放一般制造業(yè)，有序放開(kāi)電信領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引更多的外資高端制造業(yè)項(xiàng)目落地。最近大家也看到了，不少世界知名企業(yè)，去年疫情比較嚴(yán)重的情況下到中國(guó)來(lái)投資，我們將吸引更多的機(jī)構(gòu)和人才來(lái)華發(fā)展，特別是發(fā)展制造業(yè)，也鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際分工是一個(gè)不可逆的大趨勢(shì)。依托共建“一帶一路”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
我們注意到去年以來(lái)新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)都造成了巨大沖擊，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)，對(duì)疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展方面我們有哪些考慮和舉措？謝謝。
肖亞慶:
謝謝你的提問(wèn)。贊成你剛才講的，這次新冠肺炎疫情的沖擊對(duì)我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)且淮螌?shí)戰(zhàn)的壓力測(cè)試。從過(guò)去的一年看，我們可以說(shuō)經(jīng)受住了這樣的考驗(yàn)，也充分彰顯了我們完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。從我們的防疫物資來(lái)看，如初期的防護(hù)服、口罩、消毒液、呼吸機(jī)，醫(yī)療用的各種藥品和輔助器材，以及后來(lái)的快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，都彰顯了這一點(diǎn)。
但是我們也要清醒的看到，在這個(gè)過(guò)程中，也暴露出來(lái)我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板，還存在一些弱項(xiàng)，所以我們已經(jīng)開(kāi)始對(duì)41個(gè)大類(lèi)的工業(yè)和下面的細(xì)類(lèi)進(jìn)行認(rèn)真的全面的梳理和分析，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的圖譜，找出我們的空白點(diǎn)，也找出我們的弱項(xiàng)短板。當(dāng)然，我們這里面還有很多是我們的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，分析好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、夯實(shí)基礎(chǔ)，這樣來(lái)對(duì)優(yōu)勢(shì)集群做強(qiáng)，對(duì)突出短板補(bǔ)齊，對(duì)我們?nèi)蹴?xiàng)進(jìn)一步增強(qiáng)。所以總得就是強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)我們產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。
所謂“強(qiáng)鏈”，就是進(jìn)一步鍛造長(zhǎng)板，讓長(zhǎng)板變得越來(lái)越長(zhǎng)，增強(qiáng)我們的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。比如著力培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈，我剛才也介紹了，比如5G、新能源汽車(chē)、高端醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥、新材料等，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整。我們很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈量大面廣，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)出的產(chǎn)品全球總量是第一的，不僅滿足了中國(guó)的需要，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出貢獻(xiàn)，所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整是非常重要的。優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)非常突出，所以我們根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和布局，進(jìn)一步發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。
所謂“補(bǔ)鏈”，就是補(bǔ)齊我們的短板和弱項(xiàng)，確保關(guān)鍵時(shí)候不“掉鏈子”。主要是兩方面工作：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程。就是針對(duì)弱項(xiàng)短板比較集中的領(lǐng)域，通過(guò)應(yīng)用牽引、整體帶動(dòng)、揭榜掛帥等新機(jī)制組織攻關(guān)。另一方面，加快國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在“十三五”期間已經(jīng)布局了17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并取得了比較好的成效。下一步，要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化的原則，使得我們制造業(yè)的創(chuàng)新體系更加完備、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。謝謝。
